开车时嘴里叼牙线棒违法?执法不可滥用自由裁量权

　　近日，江苏无锡市民钱先生反映，自己开车时嘴里叼了一支牙线棒，却莫名收到张处罚单，违法行为是“驾车时有其他妨碍安全驾驶的行为”，受到警告处罚。钱先生在交管12123App上反映，管理员回复表示，嘴里叼牙线棒如果存在分散驾驶员注意力、影响驾驶操作的行为，属于妨碍安全驾驶。11月12日傍晚，记者从无锡宜兴市交管部门获悉，经复核，原认定不当，已依法撤销。(11月13日《都市快报》)

　　交通执法必须有法可依。司机开车时嘴里叼了一支牙线棒，被被认定属于“妨碍安全驾驶”的违法行为，无疑缺乏令人信服的法律依据，最终当地交管部门撤销处罚，是对枉法裁判的及时纠正。笔者认为，枉法裁判有损执法公信力，本案例不能止于撤销，执法部门应当深刻反思，执法虽有自由裁量的空间，但必须严谨审慎，维护公平正义。

　　《道路交通安全法》规定，驾驶人应安全驾驶、文明驾驶，禁止妨碍安全驾驶的行为。《道路交通安全法实施条例》中列举了禁止接打电话、看电视等具体违法行为，但并未具体列举“叼牙线棒”是否属于此类行为。也就是说，开车叼牙线棒是否违法，并无明确的法律条文规定。法无禁止即可为。而仅凭司机嘴叼牙线棒的单一动作，就简单认定为有妨碍安全驾驶的行为，那么，开车时嚼口香糖、橄榄等也算违法了，显然有些荒唐。可见，自由裁量不能枉法裁判，否则会导致实际执法标准混乱，出现“同案不同判”的偏差，将严重损害执法的公信力。

　　事实上，从法律角度分析，开车时嘴里叼牙线棒是否违法，关键在于该行为是否构成“妨碍安全驾驶”。交管部门在实际执法中，通常以行为是否分散注意力、影响操作作为判断标准。本案例中，当事人钱先生称自己双手握方向盘、目视前方、驾驶姿势规范，并未因叼牙线棒而分心或影响操作。不可否认，叼牙线棒可能在突发情况下影响反应速度或操作稳定性，如牙线棒掉落、口腔动作干扰注意力等，但不能将潜在风险，视为妨碍安全驾驶行为。如此“宁错勿漏”的执法倾向，具有主观随意性，可以说是滥用自由裁量权的一次枉法裁判，有何公平正义可言。

　　当地交管部门及时纠正“错案”，有错即改值得肯定。但需要反思的是，应以案为鉴，采取措施杜绝类似枉法裁判现象。一方面，在法律法规没有明确是否属于违法行为时，可以通过车载DVR视频分析驾驶人视线轨迹、操作连贯性，结合交通事故大数据等进行综合分析，避免主观臆断造成枉法裁判，使处罚决定基于客观证据，充分体现法治的公平公正性;另一方面，进一步完善相关法律法规，细化“妨碍安全驾驶”等违法行为的清单，并对执法人员的自由裁量权进行必要的限制，让执法真正有法可依，经得起公众的质疑和时间的考验。这样，才能防止“冤假错案”，有力维护执法公信力，推动社会法治进步。

　　此外，广大驾驶人员也要增强交通安全意识，严格遵守交通法规，开车时“叼牙线棒”尽管未违法，但毕竟存在潜在的隐患和风险，也应能避免的尽量避免，从而排除隐患降低风险，最大限度保障道路和出行安全。