丁邦芬：莫让“规划”成了“空话”

　　作者：丁邦芬 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　规划的价值，不在于文本的厚重、蓝图的华美，而在于其能否真正从纸面落到地面，转化为群众可感可知的实际成果。当前，“已纳入规划”成为一些地方回应群众关切的常用说法，但若规划总是“今年编制、明年重启”，就极易沦为消耗公信力的“空头承诺”。

　　规划悬而不落，折射出执行与愿景之间的“断层”。群众的期待朴素而具体——不是效果图的精美、不是汇报数据的亮眼，而是出行的路是否平整、孩子的学位是否充足、看病就医是否便捷。当规划始终停留在“将来时”，凉的不仅是群众的心，更是党和政府的信誉。

　　细究规划“空转”的根源，在于一些地方陷入了重“编制”轻“执行”的工作误区。有的将规划编制本身视为终点，“开幕轰轰烈烈，落实无声无息”;有的把“已规划”当作回应各方关切的“标准答案”，重口头承诺而轻实际兑现;还有的缺乏攻坚克难的韧劲，启动时大张旗鼓，遇到阻力便步履维艰。这些现象，本质是形式主义、官僚主义问题的现实反映。

　　规划绝非“纸上画画、墙上挂挂”。要让蓝图成为实景，必须构建从谋划、执行到监督、评估的完整闭环。一个真正能落地的规划，既需要前瞻性的视野，更需要清晰的实施路径、可靠的资源保障和刚性的约束机制。这如同耕作，不能只问播种、不问管护;亦如建屋，不可只绘图纸、不备料施工。

　　推动规划落地，考验的是“钉钉子”的功夫。钉钉子不能一锤了事，需要持续用力、一锤接着一锤敲，直至钉牢钉实。落实规划尤需这般韧劲，对那些打基础、利长远的规划，更要保持历史耐心和战略定力，一任接着一任干，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”。

　　干部是规划落地的决定性力量。要充分发挥考核“指挥棒”作用，把规划落实成效作为衡量干部担当尽责的重要标尺。健全激励机制，为那些在落实中敢担当、善作为的干部提供舞台;完善问责机制，对推诿扯皮、落实不力的严肃追责，让“躺平式干部”无处容身，让敷衍塞责者过关不易。

　　群众满意是检验规划成效的最终标准。要敞开大门，畅通群众监督渠道，通过扎实的政务公开、有效的民主评议，邀请群众成为规划落实的评判者。当规划制定、执行、评估的全过程置于阳光之下，“年年规划年年空”的痼疾便难有生存之地。

　　“十五五”征程即将启幕。每一个“已纳入规划”的表述，都应是一份必须兑现的责任状。必须少一些“正在推进”的托词，多一些“已经完成”的实绩;少一些“明年再说”的推诿，多一些“立即就办”的担当，让每一项规划都浸润实干汗水、烙下实践印记。