省级民生工程殡仪馆建8年烂尾，营商环境值得一问

　　作者：苗凤军 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　建筑墙体斑驳脱落、绿化带杂草疯长、近22万平方米的园区空无一人……在贵州省铜仁市碧江区杨柳塘，这座曾被列为省级重点民生工程的“铜仁市殡仪馆搬迁及公墓建设项目”，自2017年建成后便陷入沉寂，至今荒废已8年，始终未能投入使用。(2025年9月21日大风新闻)

　　回溯项目起点，这本是一场“双向奔赴”的招商合作。彼时，铜仁市民政局局长带队赴福建招商引资，诚意邀请外地投资者参与本地殡葬改革;福建商人叶先生被这份诚意打动，决定斥资2亿元入局，希望在铜仁干一番事业。可谁也没想到，这场围绕“民生福祉”的投资，最终会走向“一地鸡毛”。

　　与常规项目建设不同，当地政府在未完成土地出让的情况下，便督促投资方尽快开工，要求“两年内完工”。在“先上车后补票”的潜规则暗示下，投资方虽知晓项目存在“未批先建”问题，却因对政府承诺的信任，仍推进建设。然而，2018年局势突然反转，因土地性质未调整，项目涉嫌侵占生态公益林、占用农用地，建设单位被当地林业公安局立案侦查，相关人员一度被刑拘;同年8月，碧江区人民检察院以“非法占用农用地罪”对3人提起公诉，一个省级重点项目就此半路搁置。

　　项目停滞的同时，投资方的困境才刚刚开始。企业股东因信心崩塌不愿再追加投资，铜仁市国土资源局碧江分局又向法院起诉项目投资方天鑫公司，要求其支付包含未调规林地在内的全部土地出让金，外加1.2亿元滞纳金，合计1.8亿元。最终法院判决天鑫公司败诉，而林地调规问题始终未解决，公司无力承担巨额费用，最终资不抵债、宣告破产。两名原投资人在漫长的纠纷与损失中病逝，外来企业的“创业梦”彻底碎成泡影。

　　如今8年过去，新企业接手该项目，却依旧卡在“土地性质协调”的老问题上，迟迟无法推进——难道新投资方也要重蹈覆辙，陷入同样的泥潭?

　　这场烂尾风波，绝不能简单归咎于企业“违规建设”。当初若没有政府“未供地先催工”的推动，若没有“先补票”的口头承诺，企业何至于冒风险开工?8年过去，项目烂尾的损失由企业承担，投资人的生命与心血付诸东流，而当地政府的诚信早已在“承诺与追责”的反差中碎了一地。

　　打造良好营商环境，从不是喊口号的空话，而是需要政府以责任担当兑现承诺、化解问题。如今，2亿投资闲置、民生工程烂尾、投资人抱憾离世，铜仁相关部门理应站出来，给企业、给公众一个明确说法，当初的招商承诺为何落空?土地问题为何8年无解?项目烂尾的责任该由谁承担?若这些问题得不到回应，未来谁还敢来这里投资?