侯文学：城建规划不能总是玩“变脸”

　　作者：侯文学 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　五年前，浙江省绍兴市下辖的嵊州市因多个项目建设，将三江街道合新社区的五里浦村、隔水村、三板桥村共1820人、695户村民，按照政府要求的统一标准，村民自建安置房，三个村庄合并为现在的合新村，并陆续建好房搬进新居，有的年初才建好新居入住。但今年8月，村民们突然接到通知，称合新村已被列入城中村改造区域，要求村民必须在11月底前腾空刚建好的新居。(11月16日央广网)

　　这种“变脸”式的城建规划，最直接的危害是折腾老百姓。实际上，合新社区自2008年以来曾有过官河路、新医院等六次拆迁，合新村个别村民已经是第三次拆迁。俗话说，安居才能乐业。一个人，一个家庭，没有一个安定的住所，怎么能愉快地生活和劳动?城建规划频繁“变脸”，也会加重群众的经济负担。有的家庭受条件所限，在合新村自建安置房，几乎花去半生积蓄。村民辛明(化名)说，他家老房子拆迁补偿了一百零几万，花一年半把新房子盖下来却花了一百六七十万。有村民说：“上一届政府刚刚给我们安置好。现在又拆，这么新的东西，还是国家的钱要赔给我们的，说土一点，这是作孽啊!”还有村民说：这样拆来拆去，“个人的财产浪费了，国家的财产也浪费了。”

　　合新村拆了建、建了拆，很重要的原因是因为政府换届造成的。上届政府决定将五里浦村等三个村拆迁后合并建了合新村，新一届政府又提出打造嵊新区域协同发展规划，而合新村正处于规划的核心区，还需要拆除。规划“变脸”的另一个原因，是当地政府暨官员执政理念出了偏差，即想得更多的是执政为绩，而非执政为民。还有一个原因是规划部门在制定规划时，缺乏必要的独立性、前瞻性和稳定性，规划常常围着领导道德意志转。

　　我国《城乡规划法》规定，“城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。”据此，嵊州市对合新村进行城中村改造，无论当地官员和有关部门强调什么“赶追城镇化率的需要”，还是用“嵊新区域协同发展的战略需要”等理由吓人，都是荒谬和违法的。按照2015年召开的中央城市工作会议精神，有关人员应对该区域的规划失误承担相应责任。

　　目前，合新村将被拆迁的事件，反对的村民或是诉诸法律手段，或是申请行政复议，希望个人财产和国家资源不被浪费。而按照当地政府要求，村民们必须在11月底之前腾空房屋。事情如何发展，我们将拭目以待。而这一事件，很值得其他城市认真反思。