维扬书生：“每户只允许饲养一只犬”，关键在落实

　　

　　作者：维扬书生   稿源：时评界   编辑：洪小兵

　　近日，四川达州市公安局发布《关于加强达州市中心城区犬类限养区犬只管理的通告》(征求意见稿)，面向社会公开征求意见，希望广大人民群众和有关组织就有关内容提出意见和建议。其中大家最关心的问题有，限养区范围内每户只允许饲养一只犬，盲人和肢体重残人每人限养一只导盲犬或扶助犬。禁养烈性犬和成年犬体高超过50厘米的大型犬。(2月9日澎湃新闻)

　　近年来，随着人们生活水平的提高，饲养宠物犬的居民也越来越多，因违法违规养犬和不文明养犬行为产生的安全、卫生、环境等问题日益突出，犬咬人、人打犬、爱犬人士和其他市民的冲突等新闻频频引爆网络。

　　为治理犬患，全国多地制定了“史上最严养犬令”，但实施效果却大多不如人意。此次四川达州市公安局发布的有关通告，明确了事关养犬的七个方面的内容：达州市中心城区犬类限养区范围、可饲养犬只的标准、饲养犬只必须遵守的规定、对限养区内违法违规饲养犬只的处罚，限养区内犬只管理部门职责等。

　　这些规定，不可谓不详细，但出台“每户只允许饲养一只犬”规定，只是“万里长征走完了第一步”，能否根治犬患，关键在落实。

　　城市犬患，看上去问题出在犬上，实际上问题出在人上。犬患从本质上说就是人患，只要把养犬的人管住了，犬患自然就不成问题。

　　尽管不少地方法规对违规养犬行为有明确的处罚规定，但在具体执行中，处罚主要以口头警告、限期整改的教育为主，罚款、没收等较少。法律的生命力在于实施，颁布了养犬法规却实施不了，法规就形同虚设。有关养犬的法律法规在具体执行中存在的有法不依、执法不严、违法不究等现象，是犬患无法得到根治的根本原因。

　　当然，治理犬患，也不能靠公安部门单打独斗，需要多部门通力合作，形成合力。街道社区负责日常宣传，提高居民文明养犬意识，城管负责犬只日常管理，涉犬警情由公安部门负责处理，只有多方发力，刚柔相济，教育到位，管理到位，执法到位，才能把“每户只允许饲养一只犬”等规定真正落到实处。