李丁乔：嵌入式服务让城市社区更有温度

　　作者：李丁乔 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，国务院办公厅转发了《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，为更好推动优质普惠公共服务下基层、进社区指明了路径和方向，必将为广大城市社区居民生活“加温”。

　　社区是城市公共服务和城市治理的基本单元。应该说，经过长期不断地实践探索，社区公共服务不断健全，基础配套不断完善，治理水平不断提升，社区居民的日子一天比一天好。2019年以来，大力推进老旧小区改造，增设养老、托育等各类社区服务设施5.6万个，汇聚居民3800多万户，老旧小区整体面貌焕然一新。2020年以来，完整社区建设不断深化，聚焦群众急需的养老服务，新建居住区达标配建养老服务设施比例从2020年的46.1%提高到2022年的83.2%，社区养老得到有效改善。

　　在看到成绩的同时，也要看到不足。一方面，伴随着群众生活水平的日益提升，对公共服务的需求也在不断趋向于多元化、精细化、个性化。另一方面，当前，我国有65%以上的人口生活在城市，能否抓好城市治理关系着改革发展稳定大局。同时，推进基层治理体系和治理能力现代化，要求把改善群众生活条件放在首要位置。立足现实，一些城市社区功能布局仍然存在不科学、不合理的现象，一些社区基础设施无法满足群众基本生活需要，还有一些社区服务停留在业务咨询、盖章办证、矛盾调解等最基础的服务层面上。服务打不开局面，“温度”就加不上来。

　　民生无小事，都是关系人心向背的大事。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，就是从小事入手、从细节着力，既瞄准解决群众日常生活不便的问题，又系统完善社区服务整体功能，在推进试点建设中实践探索，在实践探索中推广运用，试点先行、逐步推开，既不搞“一刀切”，也防止出现大拆大建、浪费资源等问题。不足的首先摸底，从2024年开始查找公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位的问题短板。紧缺的首先补齐，比如社区助餐、儿童托管等。重点的首先推广，比如加快建设功能复合集成的社区嵌入式服务综合体(社区服务中心)，打造便民利民“15分钟生活圈”，推动社区服务一站式。

　　制度的生命力在于执行，政策的实效性在于落实。推动社区嵌入式服务建设需要整体谋划、系统推动，也需要从细节入手、创新方式，注重把自身和周边的资源优势整合起来协调联动，坚持把解决居民生活中的急难愁盼问题同治理体系和治理能力现代化结合起来，突出改造与新建并举、发展与治理同步，让城市社区服务更有力度、更有效度、更有温度。