于涛：让“小院”成为基层解难“大舞台”

　　作者：于涛 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近些年来，新疆奎屯市坚持以党建引领基层治理，通过45个基层社区(村)党支部牵头，邀请居民党员、联户长、部分居民代表等参加，共建“小院议事会”，围绕政策讲解、问题收集、意见征求等内容，共商共议共决策，解决群众实际问题，打通便民服务最后“一米”。(中国组织人事报 11月29日)

　　近些年来，基层干部们将服务送进宽街窄巷，送上炕头饭桌，“小院”逐渐成为了人民至上、群策群力、共治共享的基层形态的代名词。从“隔桌坐”到“肩并肩”，我国的基层治理越来越有地气，基层干部越来越有人气，事业发展越来越有底气。笔者认为，“小院”的探索固然精彩，但真正想将“小院议事”变为“小院成事”，切实发挥出真实效能，还需深层发力，大处着笔。

　　把握“小院”时代基因，关键在群众。“小院议事”实际上是以群众为工作核心，有效统筹了基层治理资源，提高问题处理效率。因此，在进一步扩大工作面的过程中，要持续将群众放在首位。一是要确保参与，让群众的声音体现在提出问题、建言献策、成效验收的全过程，真正凸显人民群众的主体地位，确立基层工作者服务者、守护者的角色定位。二是要务实真切，要坚决破除基层治理参与者们的“演绎型人格”，莫要为议而议，因聚而聚。要切实地将群众反映的问题收集全、整理好、快解决、勤反馈。这才是提升基层治理效能的精髓所在。

　　立足“小院”实用属性，要点在责任。“众议”的本质是组织工作在发力，而其中重要一环就是各责任部门、职能部门的念责、在责、履责，只有压实主体责任，问题才能真正地报问有门，求解有路。首先要权责明确，一次派单吹号，往往需要多个部门协同发力，小院应定时“拓宽院墙”，根据问题清单分析，纳入部门代表，让大家把问题摊开了说，各自认领，躲不开、避不掉，让基层服务供需对接零距离，也是基层服务者担当本色的历练;其次要责任压实，问题清单能列出，更要打好一个个对勾。组织部门要做好清单解决的进度追踪，建立台账，对解决进度异常的事项建立警报机制;解决过程要有明确责任定位，可以尝试将基层事项处理与部门或个人考核挂钩，保证对勾有质量又及时。

　　建强“小院”长效机制，核心在制度。如今的“小院”不仅仅是一个场所，一种尝试，更是一种将群众放在心上、将实际考虑在先的工作导向和氛围。要将“小院”办好办长久，就要以铁打的制度确立形式，涵养风气。以社区等基层单位为问题基点，上传下达，将群众心声送进小院，再将解决成效及时让群众知晓;以组织部门为统筹锚点，管理明晰，监督有效，上下同频共振，让各职能部门在中间各显其能。在此基础上，“小院”更应化作一种群策群力、公正公开、权责明晰的制度的代名词，渗透在各项工作的开展过程中，在更大范围内绵绵用力，更深层次优化基层治理环境。

　　基层解难并不难，要旨是将群众放在心里，讲究工作方法，最后以一颗为百姓分忧解难的赤诚之心待之，希望更多的基层工作者能够以“小院”为“舞台”，展现出一心为民、担当作为的美好姿态。