廖卫芳：期待更多城市立法解禁路边摊

　　作者：廖卫芳 稿源：时评界 编辑：时小川

　　今年12月1日起，上海的摊贩可在夜市合法摆摊，留住城市烟火气，这是记者从9月22日召开的上海市十五届人大常委会第四十四次会议获悉的信息。此次表决通过的新修订《上海市市容环境卫生管理条例》中，除去“路边摊”的内容，还包含了户外店招不必千篇一律，“第三卫生间”成公厕标配等内容，以此更好展现城市治理水平，为优化市容环境提供法治基础。(9月25日《工人日报》)

　　一直以来，“路边摊”就是城市的一道风景线，对于摊贩来说，摆设“路边摊”，不仅省去租金，还能解决就业，实现增收，可谓是一举多得;而对于市民来说，“路边摊”上的商品价廉物美，经济实惠;尤其是对于整座城市而言，“路边摊”的存在，让城市充满了“烟火气”和浓郁的商业气息。

　　但曾几何时，在一些城市里，“路边摊”因占道经营影响交通，乱扔垃圾破坏市容，而被当地政府“一刀切”予以取缔和禁止。虽然“路边摊”被取缔、被禁止之后，城市交通和市容市貌确实大有改观，但没了“路边摊”的城市无疑少了一股“烟火气”和“商业气息”。

　　近年来，各地城市“路边摊”商贩和城管之间发生冲突的事件屡有发生。为了驱赶摊贩，城管也是绞尽脑汁，有的强行没收商品，有的给予经济处罚，更有甚者，有的竟然用高压水枪驱赶摊贩，这也导致摊贩和城管之间不断地发生肢体冲突，甚至导致两败俱伤。而这也让城管成了“暴力执法”的代名词。

　　一边是“路边摊”给城市带来了烟火气和商业气息，一边是“路边摊”影响了城市交通和市容市貌，如何平衡市容管理与民生需求的关系，便成了考验城市决策者和管理者的治理智慧。

　　此次，上海通过立法解禁“路边摊”，这说明过去“一刀切”式的取缔、禁止“路边摊”的做法是错误的。一座城市，哪怕是像上海这样的一座国际大都市，也应容得下“路边摊”，也应给“路边摊”留一席之地。至于“路边摊”占道经营影响交通，乱扔垃圾破坏市容，这显然不是摊贩的错，而是城市决策者和管理者缺乏治理智慧的错。

　　以上海为例。此次通过的《条例》在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所、兜售物品的同时，明确基层政府可以划定一定公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，这无疑是一种治理智慧的体现，不仅较好地平衡了市容管理与民生需求的关系，而且也契合了民意。同时，这也说明，只要城市决策者能够认识到“路边摊”对于民生经济和城市经济的重要性，就一定会善待、善治“路边摊”，而非“一刀切”式的取缔和禁止。

　　“路边摊”也是城市善治的一面镜子。期待有更多的城市不妨紧随上海之后，通过立法解禁“路边摊”，既让“路边摊”合法化，又让“路边摊”给城市带来“烟火气”，更让“路边摊”给民众带来“民生温度”。