周志宏：整治无证驾驶 不能束手无策

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　今年8月21日，王某驾驶一辆装满废旧钢筋的小货车进入交警视线，车上的钢筋只用两根麻绳简单绑了一下，看上去随时有可能掉落。被交警拦停后，王某神色慌张、不知所措一通翻找也没拿出驾驶证。与此同时，驾驶室里一股酒气扑面而来。经酒精测试，其呼出气体的酒精含量为45mg/100ml，属于酒后驾车。最终，王某被罚款2000元，行政拘留15日。(9月5日法治日报)

　　据查，就是这个王某， 2015年11月23日，因醉酒驾驶营运车发生交通事故被山东省烟台市开发区交警处罚，驾驶证被吊销;2020年5月13日，因无证驾驶被烟台福山交警处罚;2021年3月31日，因无证驾驶被烟台开发区交警处罚，可谓“劣迹斑斑”。

　　时下，无证驾驶乃至“无证驾驶屡次被查”的怪象屡见不鲜。

　　从近3年清明节期间道路交通事故情况看，农村道路交通事故中无证驾驶肇事最多，导致的死亡交通事故占20.5%;从近3年端午节假期道路交通事故情况看，国道省道交通事故中，无证驾驶肇事较多，事故死亡占比8.2%，令人震惊。

　　梳理近年来公安机关查处的无证驾驶案件发现，其中不少人因无证驾驶被多次查处，属于屡教不改;无证驾驶造成的交通事故也不少见，有的事故导致重伤乃至死亡的严重后果。

　　有数据显示，2000年，我国机动车驾驶人数为7479万人;2010年为2.13亿人，到今年6月，我国机动车驾驶人达到4.92亿人。自2010年以来年均新增机动车驾驶人近2000万人。相对于机动车驾驶证考试通过人员数量，社会上“多次考试不通过”的人员数量相对较少，类似这些人员“无证驾驶反复被查”现象虽然属于个案。但无证驾驶人员未通过机动车驾驶考试，意味着其驾驶能力没有达到机动车驾驶人的基本要求，上路驾驶车辆会给社会造成一定的交通安全隐患，一旦遇到危险情况，其不能及时有效处置，会大幅增加发生交通事故的概率，也会对周围群众的人身和财产安全造成威胁。同时，由于这些人员属于无证驾驶，其所驾驶的车辆发生交通事故后，也不会得到保险理赔，将增加其损害赔偿的负担。

　　道路交通安全法第十九条规定：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。公安部交通管理局最新数据统计，全国机动车保有量已达4.08亿辆，其中汽车3.12亿辆;机动车驾驶人4.94亿人，其中汽车驾驶人4.56亿人。然而，像王某这样“无证驾驶屡次被查”的怪象屡见不鲜，成为我国从汽车大国驶向“车轮”文明之国路途上的一大桎梏。尽管各地公安交管部门在法律框架内依法严查无证驾驶行为，但仍有人铤而走险，甚至被查处后反复无证驾驶，给交通安全带来严重隐患。

　　整治“无证驾驶”，不能“束手无策”。无证驾驶行为具有高度危险性，极易诱发重大交通事故，造成重大人身伤亡、财产损失，严重威胁公共安全。从维护公共交通安全秩序、保护人民群众生命财产安全的角度出发，需要充分发挥立法的引领和推动作用，对无证驾驶造成严重交通事故的，应参照危害社会公共安全罪的量刑标准，进一步深化相关立法。司法机关要高度重视妨害安全驾驶行为的现实危害，准确认定行为性质，依法从严惩处，充分发挥刑罚的震慑、教育作用，预防、减少无证驾驶违法行为发生。

　　治理无证驾驶，尤其是无证驾驶反复被查的违法行为，公安交管部门要保持“严管、严控、严查”的高压态势，突出重点进行集中整治，用足用好现有的法律法规，对屡教不改者进行顶格处罚，增加其违法成本，切实提高法律的震慑作用;针对“无证驾驶反复被查”的怪象，依法规范查处和处罚，加大对这些人员的交通安全宣传教育，使其彻底认识到此类行为的危害性;同时，加大应用大数据研判力度，将多次无证驾驶人员列入重点管理人员名单，与其所在单位、社区(乡村)、家庭等形成社会共治，实现社会共同监督和治理，坚决杜绝无证驾驶行为;加强与驾校信息共享，有针对性地通过加强学习、强化训练，不断提升其驾驶培训。相关部门应着力提高驾校教学培训水平，并依托各类媒介深化法治宣传，传播守法、文明、有序的出行理念，从源头上减少无证驾驶人员。