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宋鹏伟：“挪车不属醉驾”有悖立法初衷

2019-10-10 07:16:29　【www.chinaqi.net】来源：时评界　有0人发表了看法

[导读]　　一石激起千层浪。醉酒挪车、在小区内醉酒驾车，今后在浙江有望不被视作犯罪行为？虽然只是一个会议纪要，等级效力远不如法律和司法解释，但毕竟由省高院下发，其在今后司法实践中...

　　作者：宋鹏伟稿源：时评界编辑：洪小兵

　　10月8日，浙江省高级人民法院办公室下发的“印发《关于办理“醉驾”案件若干问题的会议纪要》的通知”规定，对于醉酒在广场、公共停车场等公众通行的场所挪动车位的，或者由他人驾驶至居民小区门口后接替驾驶进入居民小区的，或者驾驶出公共停车场、居民小区后即交由他人驾驶的，不属于刑法第一百三十三条之一规定的“在道路上醉酒驾驶机动车”。(澎湃新闻10月8日)

　　一石激起千层浪。醉酒挪车、在小区内醉酒驾车，今后在浙江有望不被视作犯罪行为？虽然只是一个会议纪要，等级效力远不如法律和司法解释，但毕竟由省高院下发，其在今后司法实践中的指导作用不可小觑。

　　关于酒后挪车是否属于酒驾的问题，不是没有过争议，但在各地实践中，几乎全部倾向于认定违法、不可例外。道理很简单：一者，醉驾一米和一万米在本质上没有区别，同样可以危害公众安全；二来，过多的所谓人性化考虑，会带来执法成本的显著上升，也难以体现法治的威严。例如，有些人酒量好，喝一斤也能自如驾驶；有些人却不胜酒力，一瓶啤酒也能让他走不成直线，莫非交警还要具体情况具体分析？再如驾车距离的长短，没有全程监控也是很难判断的，谁又敢保证这十几米内不会出现意外？凡此种种，都不应出现在执法者的考虑范围内。

　　进一步说，之所以如今酒驾行为大幅减少，正是拜严刑峻法所赐。在“酒驾入刑”之前，酒驾、醉驾并非是合法行为，但之所以屡禁不止，固然有执法不严的原因，但处罚力度太轻亦是重要原因。刑法修正案（八）草案“将醉酒驾车、飙车等危险驾驶定为犯罪”后，不再以是否发生严重事故作为判处刑罚的标准，以身试法者应声减少，这才有了酒驾行为大幅下降的良好成果。

　　某种程度上说，司法过程中的“不近人情”也是必须，如此才能体现法律的威严与刚性。国外也是如此。高晓松曾讲过自己在美国的经历：与朋友喝酒后走出饭店，就被门口的警察盯上，当他刚一发动汽车，迅速就被警察控制，进而受到了一系列的处罚。一米都没开，冤吗？其实不冤，因为你已经有了明确的驾驶意图，正在给意外发生创造条件。美国有些州甚至规定，连驾驶室前排放置打开的酒精产品都要受罚，目的就是为了让司机们提高警惕、远离红线，不抱任何侥幸心理。

　　进一步说，小区和停车场内的道路也不应轻易认定为不属于法律管辖的范畴。一方面，《道路交通安全法》等法律中的“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。既然都属于公众通行的场所，即有公共性，不应有所例外；另一方面，各小区的情况不尽相同，有些小区面积大、人口多、道路窄，一旦因酒驾发生交通事故，后果可能比小区外更严重。譬如，号称亚洲最大小区的北京天通苑，一共有690多栋楼，住了60多万人，人口密度极大，道路通行状况却不理想，为何在小区内可以允许酒驾行为呢？

　　“酒驾”陋习的改变、交通肇事死亡人数的明显下降、人民群众安全感的提升……良好的社会效果来之不易，绝不可被过度人性化所葬送，如果交管部门因举证难而导致执法成本上升，进而在执法层面有所懈怠，酒驾行为甚至有死灰复燃的可能。退一步说，即使要考虑现实情况，也不妨先认定为酒驾，再从处罚力度上区别对待。如今直接在定性上做文章，不仅有悖立法初衷，风险敞口未免过大，其现实效应更值得高度警惕。

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