周志宏：承重墙须多方齐心“保卫”

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　“你好，破坏室内承重柱钢筋保护层，需要及时整改以免发生危险。”日前，市区凤凰莱茵苑物业人员在巡查中发现该小区某商铺业主在装修过程中破坏室内承重柱钢筋保护层，遂向该业主发出提醒要求立即改正，文峰街道执法人员联系了区城市建设管理行政执法大队执法一队及承重墙处置专班，共同派员前往现场勘察。(江海晚报3月26日)

　　承重墙是支撑建筑物地基、楼板、梁柱等主要荷载的墙体;承重墙的存在，保证了建筑物整体结构的稳定性和承载能力，在地震等自然灾害发生时具有承受冲击的重要作用。一旦承重墙被破坏，建筑物的承重能力将大幅降低，房屋风险大大增加，可能导致结构变形、墙体开裂、地面下沉等问题;甚至导致整个楼栋坍塌，造成人员伤亡和财产损失。以普通住宅为例，承重墙包括部分外墙和内隔墙、柱子和墩子，以及楼板下方的部分墙体等多种构件。除承重功能外，承重墙还承担着隔音、隔热和防火等重要功能。可以有效隔绝声音和热量的传递，同时在一定程度上可以防止火势蔓延，对保障居民安全意义重大。

　　《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释》明确指出，建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分属于共有部分。承重墙属于住宅建筑共有部分，私自拆除属于违法行为，若使整栋楼变成危楼，则涉及危害公共安全罪。故意毁坏承重墙，造成危害后果发生的，可以按以危险方法危害公共安全罪追究相关人员刑事责任;民法典明确规定：业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。建筑法也规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款;造成损失的，承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　私拆承重墙后果不堪设想。轻则需要投入巨资加固、修缮，严重的不仅造成房屋整体脆弱，甚至会造成更为房屋坍塌、人员伤亡的严重后果。从法律角度讲，承重墙绝非私人财产，其完好程度事关整栋楼住户的安危。私拆承重墙不仅严重威胁居民生命财产安全，更是赤裸裸的违法行为。

　　承重墙须多方齐心“保卫”。近年来，因违法拆除承重墙引发的纠纷屡见不鲜。因野蛮装修私砸承重墙造成严重事故，不少业主方和施工方等相关责任人被处以三年以上刑期并附带经济赔偿，物业管理公司等也承担了一定的民事赔偿责任;业主作为房屋产权人对房屋有管理义务，要承担一定责任;住户和装修公司的相关人员甚至需要承担刑事责任。而物业对小区装修有监督管理义务，应及时制止野蛮施工，并监督业主和施工方完成相应手续。

　　“保卫”承重墙，执法部门要加大对私拆承重墙行为的制裁力度。同时，行业主管部门应建立和完善赔偿制度，让破坏者充分了解可能面临的法律风险;要进一步完善建筑质量监测、检验、评定机制，加强对建筑工程及装修公司的全过程监管，细化并严格落实主要施工方的报备流程;物业公司要切实承担监督责任，对履职不力的物业，相关部门须加大提示和惩罚力度。同时，职能主管部门要加强对从业人员的职业素养培养，建立建筑行业人员和物业管理人员信用档案，对不遵守规范的从业人员实行从业限制等惩罚。