许卫兵：维护“招娣”姓名变更权方显法律正义

　　作者：许卫兵 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，一篇“招娣成功改名为芃芃”的文章再次把“改名”这个老话题带进公众视野。社交媒体上，各地网友分享了自己成功或失败的改名经历。我国民法典赋予自然人变更自己姓名的权利，然而，实践中各地规定标准不一，审核标准宽严不一，导致公民行使权利不畅。(11月12日，新京报)

　　《中华人民共和国民法典》规定：自然人享有姓名权，有权依法决定、使用、变更或者许可他人使用自己的姓名，但是不得违背公序良俗。有了法律支持，人们更改姓名成为顺理成章之事。可是，在现实中，有的人更改姓名往往一波三折，甚至失败。

　　招娣的改名过程，就是一个例证。开始，招娣向当地派出所申请改名时，派出所以“没有合适理由”、“招娣的名字挺多”等理由拒绝。后来，此事经媒体报道，网民在坊间发表评论，将此事推上舆论风口，最终，招娣如愿以偿，改成自己喜欢的名字——芃芃。可见，舆论压力是招娣成功改名的原因之一。

　　可是，警方是执法者，其行为依据应该是法律，而不是舆论，在法律规定未变情况下，其对招娣申请更名，从拒绝到同意，说明两种决定都有法律依据。如何决定?取决于警方的自由裁量权。

　　拒绝当事人更改姓名，各地警方执行的是1958年的《中华人民共和国户口登记条例》和《关于执行户口登记条例的初步意见》，有的地方根据《中华人民共和国户口登记条例》制定具体实施细则，规定了更改姓名的具体情形，例如：姓名中有生、冷僻字，不得有违法犯罪行为，违反公序良俗等。只要不符合具体情形，警方一般都拒绝姓名更改申请。

　　同意更改姓名的法律则是新法——《民法典》。从法律效力上讲，《民法典》是法律，《中华人民共和国户口登记条例》属于法规，法律的效力大于法规，适用《民法典》应优先于《中华人民共和国户口登记条例》。当两者内容相抵触时，警方应以《民法典》的规定为准。招娣改名前后矛盾的决定，说明警方在法律知识和素养上有待提升，在正确适用法律上，需要加强学习;另一方面，说明警方可能在办理具体事务时，利用公民不熟悉法律知识，为难公民，为工作“减负”。

　　一个人叫什么姓名，是个人最基本的自由权利，公民比警方更有权利决定自己姓名。警方的工作宗旨也是以人为本，具体体现在为每位人提供公共服务，保障其个人权利。因此，警方的执法作为与公民诉求不该矛盾，只要公民诉求不侵犯他人、公共利益，警方应该给予支持。招娣改名成功，也是当地警方客观上作出的支持决定，维护了招娣姓名变更权。

　　法律落实需要执法者去执行。法律之间确有不完善、冲突之处，如何解决此问题?执法者需要秉执一颗为民服务的心，用执法者的善意，让法律维护公民的合法权益。从这点出发，执法者应该换位思考，体谅、理解服务对象的困难、苦恼、不易和合理诉求，在法律规定的框架内，维护服务对象的合法权益，让法律在执法中体现正义、善良之光。服务对象也应该提升法律意识，在面对不当执法结果时，积极寻找法律专业人士，依法抗争，倒逼执法者提升法律素养。如此，法律所代表的正义方能显现，成为保护个人合法权利的护身符。