王鸣镝：莫让“农业保险”沦为“纸上权益”

　　作者：王鸣镝 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　正值夏收农忙时节，半月谈记者深入江西多个产粮区采访种粮大户，他们对夏粮丰收感到高兴，但对种粮保险赔付问题有点闹心。部分种粮大户说，现在政府出大部分资金，鼓励他们购买种粮保险，大家投保积极性都较高，只是到了赔付环节，往往遭遇各种扯皮，让种粮大户很受伤。(7月4日 半月谈)

　　今年中央一号文件明确提出“逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。”不仅突显了农业保险在稳定农业生产中的重要作用，更释放了重农强农的强烈信号。然而，农业保险“易买难赔”的窘境，让“农业保险”沦为了“纸上权益”，成为了许多种粮大户说不出的痛。

　　众所周知，农业保险是农业生产保障的重要手段，自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险不断扩面、增品、提标，改变了传统农业“靠天吃饭”的局面，为农业生产加上“安全阀”，解决了农民种粮的后顾之忧，深受广大粮农欢迎。然而，面对理赔时，不论是保险合同限制多、灵活性差的“先天不足”，还是一到赔付就扯皮、赔多赔少看关系的“现实窘境”，让种粮大户闹心更伤心，成为了阻碍农业保险发展的“拦路虎”。

　　粮食安全是“国之大者”，让农业保险成为种粮户的安心险、称心险已迫在眉睫。首先，加强顶层设计、补齐制度短板、健全农业保险制定体系，完善配套政策措施，打破信息壁垒，建立信息共享机制，才能让理赔标准更明晰更规范。其次，建立有效的农业保险理赔协商平台和机制，出台理赔的指导性条例，聘请第三方农业专家参与查勘定损，简化理赔手续，运用卫星遥感和无人机等科技手段开展查勘定损，让理赔更科学更精准，才能提升农户的满意度。最后，鼓励各地因地制宜探索开展农业保险创新试点，完善农业保险大灾风险分散机制，形成多方参与、风险共担的“全链条”农业保险大灾风险分散机制，才能让农业保险更保险更放心。

　　“小保险”关系“大民生”，农业保险的目的就是充分发挥风险保障和风险管理功能，促进农业增效农民增收。而唯有始终坚持人民至上的理念，通过市场化运作和财政资金引导等方式，激发农业保险市场活力，推动形成分层次、多元化、高效率的农业保险产品体系与政策体系，才能让农业保险真正成为乡村振兴的“定心石”。