曹灿辉：让“强制报告”制度“长牙齿”

　　作者：曹灿辉 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　据报道，日前，经江苏省宿迁市泗阳县人民检察院提起公诉，隐藏在一个6岁女童身边的性侵者刘某某被依法判处有期徒刑十二年，并处剥夺政治权利四年。这个性侵的线索是由当地一名医生在接诊中发现的。“孩子身体异常来医院检查，我发现她很可能遭遇了侵害，既心疼又愤怒，绝对要把这个坏人揪出来。”近日，在泗阳县未成年人检察综合保护中心，泗阳县康达医院的徐医生回忆起当时的经过时，仍颇为揪心。

　　泗阳县6岁女童被性侵，严重损害孩子身心健康，性质极其恶劣，实在令人痛心。相关机关对性侵者刘某某“零容忍”，依法快捕快诉快处，形成高压态势，发挥震慑作用，势在必行。

　　纵观这个事件，有一点还是让人庆幸，徐医生第一时间果断检举报案，这一关键行动，有利于终结悲剧、严惩恶徒。显然，徐医生的正义、勇气和职业责任，值得肯定。同时，这也诠释了“强制报告”制度的作用。因为有了这个制度，医生、教师等一旦发现“侵害未成年人”疑似线索，就必须履行法定的报告义务，有利于从源头织密未成年人“保护网”。

　　事实上，侦办性侵未成年人案件，存在发现难、取证难、处理难的问题。确保未成年人安全，有必要调动全社会力量，建立司法、社会、学校、家庭联动保护机制。为此，2020年5月，最高人民检察院、国家监察委员会等九部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。同年10月，新修订的《未成年人保护法》增设强制报告制度，自2021年6月1日起实行。实践证明，“强制报告”制度已经成为预防、发现、阻断犯罪的一项重要措施。

　　大家也应该正视的一个现实问题是，“强制报告”制度虽然重在“强制”，但是能否真正主动履行义务，也考验着个人的职业操守、法律意识等。从以前公布的一些典型案例来看，有一些单位和个人存在多一事不如少一事、担心被打击报复等不良心态，在知晓未成年人遭遇不法性侵害后，瞒报、缓报、“私下调解”时有发生，致使好的制度效果“打折扣”。

　　良法还需善治。推动“强制报告”落地生根，还须让制度“长牙齿”。相关职能部门要加大“强制报告”制度的宣传力度，提高人们对其“是法定义务不可推卸”的认识。同时，也要树立奖罚分明、有功必奖、有过必罚的正确导向，制订完善相关标准、工作办法。尤其是要健全倒查机制，深挖彻查少数人不履行“强制报告”法定义务问题，对应报不报造成严重后果者进行相应处分，构成犯罪的依法追究刑事责任，让其追悔莫及。还要对落实“强制报告”制度做得好的机构、个人进行正面肯定，给予他们精神鼓舞、物质奖励，进一步激发公众履行“强制报告”义务的积极性。

　　当然，也要织密相关制度，保护好“强制报告”者的隐私，护佑他们的安全。相关方面不妨与时俱进，运用大数据，让科技赋能。比如，当下一些医院诊疗系统中已经采用的“强制报告”自动提醒程序，设置义务报告、实名举报、匿名举报、证据上传等功能，实现性侵害未成年人案件线索“一键举报”，有效避免医生“不敢报告”等问题，值得借鉴。