丁家发：“新官不理旧账”属于行政不作为

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，湖南省优化经济发展环境协调小组办公室发布的一则《关于征集“新官不理旧账”问题线索的公告》在网上引发关注。《公告》指出，在5月15日至26日期间，面向全社会公开征集全省各级政府和部门“新官不理旧账”方面的问题线索。湖南省发改委相关负责人表示，要加强法治政府、诚信政府建设，持续推进营商环境优化。(5月14日澎湃新闻)

　　一些地方政府和部门在主要领导更替后，时常会出现“新官不理旧账”现象，导致上一届政府或部门承诺的优惠等政策不兑现，导致扯皮推诿、“杀鸡取卵”等损害企业和投资者等利益的情况，严重破坏了营商环境，不利于地方经济社会发展。湖南省公开征集“新官不理旧账”问题并敦促整治，让“新官必须理旧账”，不仅保障了企业、投资者等方面的合法利益，也维护了政府的公信力。笔者认为，对“新官不理旧账”亮剑，体现了政府的责任担当，应当为此举叫好。

　　事实上，“新官不理旧账”现象，是“新官”甩包袱的做法，属于行政不作为。此现象不仅破坏了营商环境，让投资者或因政策改变而损失惨重，也严重损害了政府部门的社会和公信力。在如此营商环境下，地方政府和部门出台的招商引资优惠政策，短期内或许能吸引部分投资者，但从长远来看，“新官不理旧账”肯定会让广大投资者感到心寒，不仅落户的项目或“折翅”或被迫撤离，也很难再吸引外来投资，进而将影响到地方经济社会的可持续发展，最终将得不偿失。

　　“新官不理旧账”现象，对政府部门和投资者来说，可谓是相互“伤害”。为此，不少政府为了优化当地营商环境，一般通过发文或地方立法形式明确规定，严禁“新官不理旧账”。然而，如果文件印发下去，便没有了“下文”，或没有反映问题的渠道，也没有任何监督措施保证落实，而“新官不理旧账”也不会受到惩罚，那么，一些地方政府和部门依然会我行我素，“新官不理旧账”现象就难以杜绝。于是，明令禁止的文件，就有可能成了领导案头的摆设，最终将沦为一纸空文。因此，征集“新官不理旧账”问题线索并整治，就显很有必要。

　　根据湖南省发布的《公告》，收集问题线索的相对方主要为：企业、企业家、项目投资主体，征集范围主要聚焦合同协议不履行;规划、决定不落实;惠企政策不兑现;生效法律文书不执行;账款支付不到位等七个方面问题。而这些“旧账”，大多数属于历史遗留问题，也比较棘手。这种为前任“擦屁股”的事，“新官”处理起来，往往是出力不讨好，既不会体现任何政绩，还有可能惹上不必要的麻烦和纠纷，因而，一部分“新官”对“旧账”能躲就躲、能拖就拖，造成了事实上的行政不作为。而公开征集问题线索，将“旧账”摆上台面并敦促整改，不仅倒逼“新官”必须理“旧账”，也有利于协调多部门共同解决问题。

　　总而言之，政府部门必须杜绝“新官不理旧账”现象，当以诚信为先，保持地方政策的连续性和稳定性，才能树立良好的社会公信力，进一步优化营商环境。对“新官不理旧账”亮剑，湖南省做出了好的示范，值得学习和借鉴。