张征：唐山市“人才引领发展”注重三方面的治理

　　作者：张征 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，唐山市凤凰英才3.0升级版既持续升级了原有政策，也提出了许多创新性举措，升级后的人才政策以“提标扩容、激励创新”为主要内容，形成了三大目标、四大原则和六大优势。唐山此举充分体现了唐山市委推动“人才引领发展”的决心。

　　相对于人才优先发展，人才引领发展是一个更高的要求。“人才引领发展”强调的是创新创业人才如何推动新时代经济社会发展，人才的引领地位和作用，是新时代发展和未来30年现代化建设的极为重要的因素。因此，新时代人才的质量和效益将成为人才发展治理的重心，这就对治理能力和治理方式提出了更高更新的要求。“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，这个定位是着眼于全面开启现代化建设新征程的战略安排。在治理体系的构建上，既要有“科学规范、开放包容、运行高效”的顶层制度设计，又要具备“韧性治理”的能力建设。唐山市凤凰英才3.0升级版政策从人才发展治理体系和治理能力的构建来说，注重了三个治理方面。

　　更加注重以需求为导向的动态治理。人才发展治理是一个不断适应和满足社会经济发展需求的持续储备更新优秀人才的过程，只有通过有效的动态治理机制才能持续不断的保持和提升人才竞争优势。唐山市紧密结合发展实际，坚持以用为本，精准引进急缺人才，按需培养创新人才，适时调整人才政策，进而动态管理，有进有出，保持人才发展与经济社会发展的有机融合，形成人才可持续引领发展的新机制。

　　更加注重营造开放包容环境的柔性治理。经济全球化对人才跨国流动产生了巨大影响，人才供给质量已经是决定全球化价值链提升的关键因素。未来的人才流动是以柔性流动为主要形式，更多的是基于网络的或者虚拟技术的智慧、才能的流动。人才柔性流动需要建立柔性治理机制，关键营造出更加开放包容的制度环境，提升地区人才政策开发度和人才包容度，更多的尊重个体的智慧和自由，减少统一模式的规范性约束，创造更加包容发展的治理文化，通过人才柔性治理的转型，营造多元化的人才生态环境。

　　更加注重在党的全面领导下发挥好市场主体作用的协同治理。衡量人才治理体制的优劣，取决于治理结构中的三个变量关系，一是市场开放度与自由度，二是政策的受益度与公平度，三是政府的监管适度和服务效度。只有平衡好这三个关系，创造出协同治理的责任共同体，人才的积极性、创造性才能够得以最大地发挥出来。因此无论是党政各个部门，还是社会力量、市场力量、用人单位，都需要围绕人才引领发展的目标，积极探索协同工作机制，有序的发挥各自的作用。