丁家发：“意定监护”让老年人老有所依

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　中国人对养老的固有观念一般都是“养儿防老”，但对于没有子女，或者子女不在身边的老人，他们的养老领域出现了一个新词：叫“意定监护”。通俗来讲，意定监护是根据老年人自己的意愿，选择其他个人或组织作为自己的监护人。(11月21日央视新闻)

　　截至2022年底，我国60周岁及以上老年人已经超过2.8亿，占全国总人口的比例接近20%，而这个比例还在不断加大。在这个群体中，有一部分老年人没有子女或者子女无法履行监护责任。我国现行法律确定意定监护制度，让这类老年人自主选择监护人实现老有所依，可以按照自己的意愿有尊严地活着，有助于提高老年人的晚年生活质量。

　　对于法定监护人缺失的情形，我国《民法典》第三十三条规定，具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。这种“意定监护”，能够切实地帮助许多老年人解决他们养老方面的诸多问题。老年人在具备完全行为能力的时候，根据自己意愿，委托自己信赖的人来成为自己未来的监护人，来照顾自己的生活，包括医疗救治、财产管理等。尤其是对于那些和子女感情不和或者没有配偶、没有子女的老年人来说，能够真正地实现老有所依。

　　当然，监护人的职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。那么，老年人在丧失或者部分丧失民事行为能力时，监护人是否就可以违背被监护老人的意愿呢?为避免这种情形发生，老年人在选择意定监护人的时候一定要签订正规协议，并且最好设立监护监督人。可以通过监护人制定履职报告、财产报告等方式，对监护人在资产保管、资金支付等方面进行监督。如果发现监护人无法履行监护义务，可以申请撤销意定监护人、重新指定意定监护人等，切实保护老年人的合法权益。

　　由于意定监护人的职责涉及到财产处理、养老、就医、殡葬以及失智孩子托养等问题。而这些问题的落实涉及到多个部门且程序繁杂，一些个人和社会组织担心由此引起的法律问题，不愿意承担意定监护的职责，老年人在寻找意定监护的时候找不到合适的意定监护人，是当下部分老年人监护领域的难点。对此，相关政府部门应当考虑保障老年人的利益，在其无法找到合适意定监护人时，可以指定相关社会组织代为履行意定监护人的职责，在日常照护、大病治疗、临终关怀等方面，遵循“最大程度尊重被监护人的真实意愿”和“最有利于被监护人”两大基本原则，为老年人进行兜底监护保障，真正让他们老有所依。

　　我国进入老龄化社会，养老问题越来越突出。期待各地政府部门采取措施保障和推进意定监护制度落实，破解养老监护等难题，让每一位老年人都能按照自己的意愿，在老有所依中走完人生的最后里程。