刘娜：党内法规学习心得体会

　　作者：刘娜 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　修订后的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》已经颁布。党内外对这两个重要的党内法规予以高度的关注，笔者在学习这两个法规中认识到，一个党内法规要制订好、执行好、效果好道理上能讲很多，其实，比较重要的就是三条。其一作为纪律范畴的党内法规，首先是要界定清晰。特别是法律与纪律的界限要清楚。过去的一些纪律条款常常与法律条款温淆在一道，一目自正遇到事情了，到底是法律外理还是纪律外理，途径和依据反而就模糊不清，无从着手，依法治国的五大体系建设，其中党内法规体系与其他四大法律体系是既有联系也有区别的。党纪国法要起到互补的作用，法律已经明确的事情，纪律不要再去重复。这次在条例”的修改中就将70多项有法律思定的行为条款统统别除了，纪律应该强调的，是法律没有乃而党内心须要做到的问题。体现党内法规在行为规范要求上亚于法律的要求。这一次，"条例“从六大纪律方面，对违纪问题开出的"负面清单”,充分体现的党纪条规姓"党”的特征。

　　其一，党内法规定要明确，执行要有抓手，检查要有标准，这次修订的廉洁自律准则，不免有一个里要的参照物:三大纪律八项注意。红军时代的三大纪律八项注意"中有一条，现在是没有的，叫"还门板"，在村子里问老乡借门板，走时要还掉。但是这一条执行情况不好，一些红军战士走时并没有把门板送到主人处，而是在村子里一放了事，怎么叫还”定义不明确，执行起来就有源洞，后来就改了一个字，将"还"字2成了上字，你不仅是还，还要将门板重新装到门上去。这一字之改，就使得这一条的执行和检查都有了非常明确的标准。效果也就完全不一样了，这个小小的故事，对我们今天在制订和执行制度上，都有非常重要的启示意义。现在，我们党员在行为上表现的问题，远比红军时代要复杂得多。所以这次"准则"的修订，没有从对党员的具体行为的细则来展开，因为这样是无法穷尽的。而是制定了党员和党员干部的行为标准。这八条标准，从低到高，看得见、摸得着，会起到非常重要的标杆作用。

　　其三，党内法规要管用，首先是领导要带头执行。任何一项制度的执行，必须要领导的率先重范。以前有个学校，制询了教师上班识到要扣奖金的制度，以前文类制度制可讨多次，但最后都不了了之，这次制度颁布的第二天，谁都没有料到，校长就迟到了，门口值班的老师想不作记录，打马虎眼过去了，但是校长坚持要记录在案，并扣了当月的奖金。后来大家得知，其实校长这天是故意迟到的。他的照章办事，使得这项制度的执行就不会有折扣了我们以前的一些制度本自不错，但在执行过程中，由于是管小不管大，管下不管上，就难以服众，制度渐渐也就失去了公信力，总书记进领导干部是"关键少数”就关键在此处。这次两个这么好的党内法规，究竟管不管用，就是要看这些"关键少数。

　　十八大以来，党的法规制度建设取得了非常好的进展，这源自于党的一些一定的的好作风的弘扬，全党纪律章识的明显增强，所以，对这一次两个党内法规的对党的建设所起到的积极作用，是完全值得期待的