曹灿辉：职业资格许可光有“瘦身”还不够

　　作者：曹灿辉 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，国务院第119次常务会议审议决定，再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。尽快公布国家职业资格目录清单，目录之外不得开展职业资格许可和认定。(1月20日《中国教育报》)

　　自1994年，我国职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度被写入《劳动法》以来，各种职业资格证书随之火爆起来。据不完全统计，我国各类职业资格证书达1000多种。

　　我国实行职业资格证书制度，在很长一段时期内对规范相关领域经营与运作无无疑起到了很重要的作用。然而，职业资格证书如此之多，其直接后果就是导致了职业资格证书含金量低，可信度差;参加职业资格培训的人员要支付不小的费用，加重了人才经济负担，也为一些见利忘义的机构和人员提供了敛财的机会;衍生出来的虚假挂靠等现象，无益于行业规范，成了新的形式主义;阻碍了人才成长，无益于大众创业。

　　减少职业资格许可和认定工作是简政放权和转变政府职能的重要任务之一，职业资格许可“瘦身”很有必要。

　　2014年以来，国务院先后分4批取消了211项职业资格，这次是第5批再取消61项职业资格，总计取消272项，占国务院部门设置职业资格总数的44%。目前已初步实现了国务院部门设置的没有法律法规和国务院决定作为依据的准入类职业资格基本取消，国务院部门和全国性行业协会学会未经批准自行设置的水平评价类职业资格基本取消，这项工作卓有成效。

　　然而，职业资格许可“瘦身”只是手段，其根本目的是要让其“健体”，朝着助推我国人才脱颖而出和国民经济持续健康发展的轨道行驶。

　　要借鉴发达国家的成功经验，国家对一些特殊职业，比如，法律工作者、教师、医生、护士、交通驾驶、煤矿安全等，职业准入门槛不但不能降低，反而还要逐步抬高，因为这些行业与民生息息相关，这是国家设立职业资格证书制度，代表人民群众根本利益和长远利益的最核心而又具体的表现。同时，对于职业资格证书的发放要进行时效限定，使必要的职业资格证书精益求精。

　　相关职业技术管理部门仍有必要加强职工上岗培训，特别是安全生产方面的工作，对于职工的岗前培训尤其不可或缺。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了建立个人学习账号和学分累计制度，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》也明确提出职业教育专业教学标准要与职业资格对接，为此，我国职业教育要探索非学历证书与学历教育专业的沟通和衔接，通过合理设置专业、科学修改教学大纲、增强实践环节等措施，培养社会需要的优秀职业技术人才。