曲征：低保政策不能烂在“最后一公里”

　　作者：曲征　稿源：时评界　编辑：洪小兵

　　“村干部太不像话了，收了礼还不办事!”21日，信阳市潢川县双柳树镇村民纪先生告诉记者，2013年，为了给家人办理低保，一家人凑钱给村干部送了500元礼金，但低保仍没有着落，纪先生的亲戚将此事举报到当地纪检监察部门。15日，当年送的礼被退回。当地干部称，会尽快解决纪先生一家的低保问题。(1月22日《大河报》)

　　纪先生的父亲8年前患脑血栓瘫痪，哥哥年幼时因用药不当造成聋哑，基本丧失劳动能力，为了维持生计，全家人多年前前往上海，纪先生和母亲一边打工，一边给哥哥治病，这样的家庭完全符合“低保”条件，这从当地干部的表态中也能得到佐证。

　　但是，在如今的农村，不是说符合低保条件就能够成为低保对象，有个段子是这样说的：要享受低保得有钱，因为有钱才能给村干部塞红包，塞了红包才能成为低保对象。而据多省市调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。湖南有个村子，12个低保户中竟有八个是村支书的亲属，而真正需要救助的贫困户却无法成为低保户。“干部保”、“富人保”、“关系保”应有尽有，唯独贫困户没有低保。

　　不只是低保，在补贴分配、宅基地划分以及其他关系到村民利益的各种事项中，没关系、没钱送红包的一般村民通常都没有话语权。其原因，一是村干部自由裁量权过大，基本上是村里的“土皇帝”，说啥是啥;其二是受到的监督和制约太少，基本上趋近于零。而造成这两点的原因主要是制度上存在漏洞，比如村民没有说话的权利，缺乏民主机制，再比如乡镇政府领导与村干部一般存在利益链关系，很难起到监管作用。乡镇政府既无视村干部的胡乱作为，又不主动介入监管，村干部乱为现象只能愈演愈烈。

　　拿低保来说，如果乡镇政府严格监管，认真把关，责令村干部公示低保户家庭名单，并通过召开村民大会征求村民意见和建议以及采用经常性抽查方式进行核实，就一定能够发现问题，低保乱象也不会泛滥成灾。

　　也因此，发现低保问题之后，不能只是严厉制裁村干部，还要让担负监管责任的乡镇政府工作人员付出必要的代价。同时，需要从制度层面来思考低保乱象背后的问题，从制度设计上彻底杜绝村干部胡乱作为谋取私利的恶劣行为。

　　目前而言，可以就低保问题进行专项治理，对于给好处才给低保名额的以权谋私行为，发现一起查处一起，让民愤极大的“苍蝇”们为自己的恶行买单。只有这样，才能保证低保惠民政策真正落实到位，而不是烂在“最后一公里”。否则，低保政策再好，如果低保金最后都进了村干部关系户手中，这对于真正的贫困户而言，还有什么意义?这样的低保政策何谈“惠民”二字?