丁家发：禁止制造销售冥币纸钱，不能操之过急“一步到位

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　3月26日，江苏南通市发布《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》，其中规定全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。违反本通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。该消息发布后，引发很多网友关注。(3月27日澎湃新闻)

　　清明节将至，人们喜欢焚烧冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品，祭奠先人，寄托哀思。这是我国几千年延续下来的民间风俗。江苏南通市发布相关通告，在全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品，违反者将受到严厉处罚，可谓“一石激起千层浪”，受到社会和舆论的广泛关注，持质疑和反对态度的居多。笔者认为，此举为何群众“不买账”?这种“一刀切”全面禁止的地方性规定，有懒政之嫌疑，值得当地政府部门反思。

　　不可否认，南通市发布的有关殡葬用品规定禁令，是有法律依据的。我国《殡葬管理条例》明确规定，“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品”。《江苏省殡葬管理条例》也明确，“倡导文明、低碳、安全祭扫，推广集体共祭、敬献鲜花、网上祭扫等祭扫方式”。也就是说，“一刀切”禁止制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品，并非违法行政。其实，近年来，每到清明节前夕，国内有多地也都出台了禁止生产销售封建迷信殡葬用品的相关规定，但由于焚烧冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品进行祭祀，具有长久的历史，面对“一刀切”全面禁止，群众很难接受，并用实际行动进行抵制。从收效上来看，禁令很难起到作用。

　　民间祭祀焚烧冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品，既花费钱财，又污染环境，为了保护环境、净化空气，加以必要的控制和在特定区域内禁止焚烧殡葬用品，当然无可厚非。然而，“一刀切”地禁止所谓的封建迷信殡葬用品的制造和销售，让当地冥币纸钱等无处可买、无纸可烧，或许起不了多大的作用。事实上，有市场就有需求，商贩可以偷偷从外地进货贩卖殡葬用品，或市民从外地直接购买带回。这样的情形，“一刀切”的禁令，或就沦为一纸空文。因此，“一刀切”禁止制造销售封建迷信殡葬用品，未免有懒政之嫌。说白了，就是每年清明节，政府部门发布通告的形式主义而已。至于具体效果如何，则没有了“下文”。

　　笔者认为，禁止制造、销售冥币纸钱等殡葬用品，不能操之过急“一步到位”。首先，在适当尊重民俗的同时，政府部门要大力倡导文明祭祀，通过大量的宣传和教育，逐渐改变群众焚烧冥币纸钱等传统观念，从而选择文明的方式祭祀。其次，大力推行树葬、海葬等生态葬，并在政策上予以倾斜和支持，给予一定的补贴或奖励。此外，要创造条件方便群众通过鲜花祭祀、网上祭祀等文明方式祭奠先人。这样，群众乐于接受，也能保护环境、节约土地，何乐而不为呢。

　　总之，应当从群众的角度和利益考虑问题，这样出台的地方性规定，才能让群众容易接受和支持。在政府部门的大力倡导下，当文明祭扫逐渐形成社会的主流，冥币纸钱、纸扎实物等殡葬用品就将失去市场，会逐步退出历史舞台。