袁文良：对预付费实施“硬核”监管

　　作者：袁文良 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　据记者了解，杭州相关部门去年受理涉及预付式消费退费困难的投诉为3万余件，集中在教育培训、美容美发、休闲健身、汽车保养、餐饮等行业。预付式消费涉及的投诉内容主要是：商家关停、迁移或者停业易主后退费困难，办卡后服务承诺兑现难，服务中管理混乱服务感知差，以及大额办卡周期长、续费时新增不合理附加条件等。(3月14日钱江晚报)

　　预付费消费作为一种年轻且非常普遍的消费模式，在市场竞争中具有较强的竞争力，被广泛应用于餐饮、美容美发、健身、洗浴、购物、教育培训、手机通讯等多个领域。然而，在实际生活中，这种表面双赢局面的背后存在有巨大的潜在风险：除消费者的公平交易权、消费知情权、信息隐私权等难以得到保障外，消费者还会遭遇终止消费退费难、出现问题维权难等问题，一旦遇到不良商家卷款跑路，消费者预付的费用就有“打了水漂”的可能。

　　因此，有关职能部门应该针对预付费消费的特点，采取严格而细致的监管手段，对预付费实施“硬核”监管。

　　一是从政府层面来讲，应尽快出台完善相关法律规章，从法律角度明确预付费消费商家的法律责任和义务，并对该领域的侵权问题进行科学归类，明确监管主体和监管部门对预付费企业“管理什么”“怎么管理”“如何惩治”等问题，从而实现对预付费消费商家的事前、事中、事后监管，使消费者遭遇的侵权问题得到较好解决;

　　二是从职能部门来讲，要从预付费消费商家申办有关手续时就要严格标准，对其实行信用管理，对信用好的商家实行备案公示，以便于监管部门监管核查和消费者选择消费时参考。同时，可建立完善“质量保障金”制度，以防其卷款跑路或出现侵权问题时不配合解决。在日常监管中，要核查其消费记录，防止其借“预付费”之名违规变相从事投融资活动;

　　三是从消费者自身来讲，要具体分析自己的消费需求，不要受商家的宣传鼓动而一时冲动地预付充值。如果真的需要预付费消费，也要花一定时间对商家的信誉、质量、资质等信息进行全面了解，并在签订合同时，认真阅读有关条款，防止出现“霸王条款”，更要避免口头协定，以防止遭遇侵权时出现维权难问题。

　　除此之外，对那些卷款跑路或恶意侵犯消费者权益的预付费消费企业，公检法司等执法部门要及时介入，依法予以从严从重严厉打击，让其付出沉重的法律代价。