“城中村”管理 不妨学学“‘旅馆式’工作法”

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　作为金山区外来人口最多的“城中村”，整个东新村共有500多栋出租农宅，最多时有外来租客上万人，就像是一个“大型旅馆”。几年前，“治安差、管理乱”是东新村的最大痛点。2019年，该村探索农村宅基地房屋租赁“旅馆式”工作法，参照旅馆“租前审批、人来登记、人走注销”的管理模式，通过“以房管人、服务留人、安居助人”解决“城中村”治理难题。三年运行下来，东新村“旅馆式”工作法成效显著。数据显示，去年，该村110报警数比2019年下降90%以上，村里农宅出租的租金翻了一番，村民和租客的安全感、满意度大幅提升。目前，这一模式已在亭林镇亭东村、龙泉村等外来人口集中的村居得以推广。(上观新闻10月13日)

　　现如今，“城中村”到处有，越来越多的外来人口给“城中村”管理带来许多现实问题。就治安和消防问题而言，管理到位的，人们“心定神安”、享受生活;管理缺乏的，矛盾多、治安和消防隐患多，有的甚至给村民日常生活带来严重影响。

　　据报道，东新村挨着亭林镇区，紧邻上海湾区高新区和亭林工业区两个工业园区，全村农宅出租行情一直特别好，住在村里的户籍人口只有1200人，但外来人口却有9倍之多，人口严重倒挂，治安和消防问题突出。为切实解决这些问题，东新村倡导村民对出租屋进行达标改造，验收合格发放绿牌。改造内容，包括电线穿管、厨房移出卧室、电瓶车充电设在户外、公共区域安装探头、配备灭火器、安装防火门等。刚开始时，很多村民不理解，他们觉得房子是自己的，自己想怎么出租就怎么出租。嫌村里管得太多了。经过村干部耐心做思想工作，以及党员带头和骨干示范，第一年有100户人家通过达标验收。对于挂绿牌的出租屋，村里提供免费中介服务，在平台上给予优先推荐。整改户很快尝到甜头，不仅空置率降低，房屋更好租了，而且租金几乎翻了一番。到了2020年底，全村出租户100%挂上了绿牌。为方便租客找到可靠房源，村里在每户出租房门前,用红、黄、绿的牌子标出等第，绿色可以出租、黄色有待改进、红色则禁止出租，让人一目了然。如此一来，村里及时掌握到了外来人口信息、村民有了安全可靠的房客资源、外来务工人员更是有了最全面的房源信息。如今，每家每户有哪些租客，在村里的信息平台上一目了然。疫情期间，一旦要追溯人员从哪儿来、到哪儿去的情况，只要一键搜索，相关的租客情况就马上被及时掌握。目前，全村506幢出租房都被赋予绿牌。

　　东新村还将全村划分片区，设立门户责任区，房东担任“户长”，将服务管理覆盖到每名租客，串联起村域治理“一张网”。疫情封控期间，每个房东每天都要对每位房客敲门点名，了解他们的需求和困难，统计大家要购买的物资，并负责发放等。在房屋出租期间，村里实行“3+X”动态管理，即联合平安办、派出所、安全办等职能部门组建验收小组，将外来人口管理和租赁房屋安全检查纳入党建网格员日常工作内容，按期进行巡查走访和平台租赁数据比对复审，确保做到“即住即采、即离即消”。

　　在“旅馆总台”实体化运转基础上，建立房屋租赁线上“公共服务平台”和手机应用“东新+”APP，集成大数据系统，向房东、租户同步开放端口。据介绍，“绿牌”房东可将出租房间数量、价格、图片上传至软件系统，经“旅馆总台”审核发布。租客可在平台直接搜索价格适中、安全可靠的出租房屋，线上登记人员信息、签订租赁协议等，在“旅馆总台”办理入住手续。面对村居疫情防控需要，在每户出租屋张贴“住户码”，并在平台上新增核酸检测、疫苗接种、落脚点等信息板块，系统后台联通区疫情防控大数据，让村干部能第一时间掌握人员风险程度，有效管控和降低外来输入风险。

　　“城中村”管理，不妨学学“‘旅馆式’工作法”。“‘旅馆式’工作法”，不仅可以优化“城中村”长效管理，激活外来人口与本土村民的联系纽带、互惠纽带、情感纽带，还可以实现以人口要素流动助推乡村振兴，实现乡村增颜值、群众创价值等多赢。各地不妨“拿来”一用。