罗淇尹：别让“临”变成“零”

　　作者：罗淇尹 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　半月谈记者调查发现，随着基层审批服务机构的普及，窗口办理事项的增多，不少办事大厅、政务服务中心等常通过聘用临时工作人员的方式，缓解人员紧缺压力。这些“临时工”中，有的勤恳工作、任劳任怨;有的抱着“反正是临时工，不开心就不干了”的心态，面对办事群众时缺乏耐心。同时，部分基层窗口在遇到问题时，“临时工”的身份也成了“背锅侠”“挡箭牌”。(半月谈3月25日)

　　近年来，临时工现象并不罕见。为了平衡日益增多的基层事务与逐渐缩减的编制数之间的不均衡，许多单位将“临时工”作为缓解人员压力的方式大用特用，甚至于临时工人数比编制人数还要多，确有本末倒置嫌疑。设立“临时工”一岗是为了更好地补充队伍力量，却不料成为了某些矛盾风口的“背锅侠”“挡箭牌”.....种种矛盾都出在了“临”身上，不禁让人发出疑问，“临时工”政策到底是好是坏?

　　在笔者看来，问题不是出在政策本身，而是出在了监管上。有的单位对临聘人员管理甚是严格，招考、管理、福利等均有规可依，且不少地方也出台了临聘人员管理办法，致力解决这一群体的待遇问题，直接调动了临聘人员干事创业积极性，大力营造了比学赶超、兢兢业业的工作氛围。有的单位则一招了之，缺乏管理，只交付一些机械性的工作，让临聘人员成为了“零提升、零福利、零管教”的三零人员。从另一层面来看，临聘人员又何尝不是干部队伍中的一员呢?一言一行关乎的是政府形象，牵扯的是干群关系。因为是“临”，所以是“零”，这一观念是亟需转变的。

　　破解“临时工”困境重在监管。一是加强选拔任用监管，要树立正确用人导向，规范招考程序，透明考试过程，在任用上给予充分的尊重，才会提振其干事信心。二是加强运行管理监管，要坚持与在编人员同考核、同管理、同待遇，不让其多背锅，也不让其放任之，营造一视同仁、同追共赶的工作氛围。三是加强外部监管，建立健全临聘人员管理办法，对干得好的及时表扬嘉奖，干的不好予以处理、解聘，并同步拓宽临聘人员申诉通道，对举报线索给予高度重视，为临聘人员提供坚强强组织保障。

　　事实证明，临聘人员的综合素质并不比在编人员差，不少地方的英勇事迹、感人故事都来自于辅警、社工这一类临聘群体，因此，强化临聘人员获得感也至关重要。一方面，要多考虑临聘人员福利待遇，例如在公考中适当加分，在选拔中择优转编，大力提高临聘人员工作积极性。另一方面，要创新临聘人员晋升机制，设立类似于行政体制内的大小岗位，鼓励人员积极干事，大力强化临聘人员身份认同感，让“临时工”成为不一样的“正式工”。