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隔山:“临时工”犯事追责领导是一种倒逼

2017-11-05 09:08:09 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  说到“临时工”群体的出现,还应追溯至改革开放初期。由于当时机关事业单位定机构,定编制,定职能的机构改革,受编制制约,一些游离于编制外的人员,被称之为“临时工”,...

  作者:隔山 稿源:时评界 编辑:时小川

  近日,重庆沙坪坝区出台《沙坪坝区整治“庸懒散”行为问责办法》,将重点整治“吃拿卡要”、上班听歌打游戏等现象,同时还规定:出了问题的“临时工”,不仅本人要被问责,单位也要被追究相关责任。(11月4日《重庆日报》)

  说到“临时工”群体的出现,还应追溯至改革开放初期。由于当时机关事业单位定机构,定编制,定职能的机构改革,受编制制约,一些游离于编制外的人员,被称之为“临时工”,主要负责协助普通民警、城管执法人员,负责治安维护、交通管理、市容市貌维护等。以城管为例,如今工作职责已达到了100多项,城市区域流动人口也大幅度增加,城管的编制按照常住人口的数量配备明显不相匹配。随着社会发展带来的公共事务内容和服务范围的增加,“临时工”现象越来越突出,已引起社会的广泛关注。

  虽然,“临时工”的人数信息一直以来没有具体的统计数据,也尽管国家人社部发布的《劳务派遣暂行规定》要求,用工单位使用的被派遣劳动者数量不能超过其用工总量的10%。但是,从一些碎片化的数据里面,我们不难发现,机关事业单位里的“临时工”数量仍然是十分庞大的。仅以2013年的北京为例,其中25个部门在预算中公布的部分临时工数量高达4386人,而这25个部门还不包括城管、交管、工商系统这些“临时工大户”。窥一斑而知全豹,足见加强“临时工”管理的重要性。

  近年来,因“临时工”引发的负面新闻可谓是屡见报端。特别是有的城管、交通协管员,由于他们缺乏专门的职业道德培养和技能培训,法治意识淡薄,有的“临时工”不作为甚至乱作为,加之有的部门管理者也把“临时工”作为推脱责任的渠道,因此,有的地方,有的部门的“临时工”与老百姓之间的矛盾纠纷不断,不仅给社会带来不良影响,也影响了政府部门形象。可以说,对“临时工”的管理问题既让政府部门头痛,也让社会头痛。

  其实,我们不妨回过头去看,每次的“临时工”事件,都有日常监管问题的影子存在。也就是说有的部门对使用的“临时工”缺乏严格的日常管理和监督。而在每次“临时工”犯事后,不约而同的都是让“临时工”一走了之,可是没有真正从根本上去找原因、查问题,追究管理单位责任的更是寥寥无几。如今,“临时工”犯事,不仅要问本人的责,也要追究单位的相关责任。虽然说这并不是解决“临时工”问题的治本之策,但是不得不说,这迈出了对“临时工”管理的重要一步,起码是在倒逼“临时工”的管理单位和管理者履职尽好日常管理、培训、监督的责任。相信,在此问责办法之下,相关部门面对“临时工”的问题再不会听之任之,更不会睁只眼闭只眼,绝不会揣着明白装糊涂。

  笔者认为,这种“临时工”犯事既问责本人也问责单位的办法,也只是加强“临时工”管理的权宜之策。要真正破解这一难题,还得从“临时工”现象这一根本问题入手。其一是通过深化机构改革,改革部门人事制度,弱化或取消编制制度,以事定岗,以岗定人定责,设置用人门槛,逐步取消“临时工”。其二是加强单位人员管理,完善管理制度和常态长效机制,加大职业道德和业务培训,严格岗位考核,提高其遵纪守法和履职尽责能力,提升服务社会、服务群众水平。

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