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宋成磊:整治文山会海,就要出实招硬招

2019-04-26 17:39:33 www.chinaqi.net 来源:时评界 有0人发表了看法
[导读]  今年以来,政府持续加大治理文山会海的力度,在不折不扣贯彻好上级精神的同时,能不开的会议就尽量不开,能合并的会议就“打捆”召开;在加大学习调研文稿撰写力度的同时,能不发...
  作者:宋成磊  稿源:时评界  编辑:洪小兵
  “文山会海”之害,早就成为党政机关上下的共识。十八大后中央做出著名的“八项规定”,就明令要求“精简会议活动,切实改进会风”,“精简文件简报,切实改进文风”,此后的群众路线教育实践活动,“三严三实”专题教育等也把整治“文山会海”作风建设放在重要位置。
  今年以来,政府持续加大治理文山会海的力度,在不折不扣贯彻好上级精神的同时,能不开的会议就尽量不开,能合并的会议就“打捆”召开;在加大学习调研文稿撰写力度的同时,能不发的各类材料就坚决不发,能挂网的文件通知就尽量挂网。可以看出政府对努力精简会议文件,治理“文山会海”,改进会风文风表现出了高度的自觉。
  可惜,积重难返。文山会海顽疾严格说来并没有得到根治,在“5+2”,“白+黑”的忙碌日子里,我们仍然感到过多地攀援在高耸的文山和报表间,浸泡在汹涌的会海和活动中。怎样才能有效解决这类问题呢?
  第一,必须贯彻好上级要求,这就是问题的关键。“下级服从上级”本是不得违背的组织纪律,可是上面“动动嘴”下面就得“跑断腿”。基层每天面对众多的上级机关,在由上而下、倾泻而至的文山会海面前,有哪一个能说不重要?又有哪一个敢怠慢?或者说哪一个区县、部门、乡镇能够抵制,做到“洁身自好”?不仅如此,往往还希望“一把手”参加以显得重视,做到贯彻不“过夜”而得到赞赏。而今,上级某领导一个正常工作调研检查,派生出基层一系列文件和会议也成为并不鲜见的常态,可见,只对上级负责是造成文山会海泛滥的主因。领导干部们一方面患有会议疲劳症,嘴上表示会议缠身不厌其烦,另一方面却又产生了会议依赖症,离开会议寸步难行;一方面自己是文山会海的受害者,另一方面又是别人文山会海的制造者。因此,治理文山会海必须从上级做起,“以上率下”才是解决问题的关键。
  第二,已经习惯了形式主义,这才是问题的根本,习惯了工作的过程就是开会发文的过程。不开会发文不但无法贯彻部署,甚至相当于没有开展某项工作,开会发文已经成为工作留痕,安排落实,传导压力,主动积极的唯一标志。难怪不少领导开完会后就舒了一口气:终于又了结一件大事,似乎已经万事大吉,以会议检查会议,用文件检查文件,看似热热闹闹实则漂浮空虚,检验工作的标准不是实际效果或群众的口碑,而是用一种形式催生出了新的另一种形式。
  第三,习惯了依靠开会发文来治理文山会海。不少地方虽然推出了“会议审批”和“无会周”制度,但大多没能严格执行和坚持,最终治标不治本。整治“会风”多年,不遵守会场纪律可以被通报,何曾看到哪个地方或部门因为无效益的“开会过多”而吃罚单的呢?
  值得注意的是当下“会风”病毒已经演绎出新的变异:一些地方成为会海,多数干部甚至“村干部三天两头到乡政府开会”成为常态;一些层面则成“会荒”,如村(居)民会议就难见踪影,村民说不清谁是村委会主任;一些会议却显“会怠”,迟到早退,“打瞌睡”、“玩手机”,心不在焉,会如虚开。可见,整顿会风没有过时,整顿会风迫在眉睫。
  当然,过往处理和解决会风文风问题的难度及教训不时提醒人们:“精简会议活动”“精简文件简报”任重道远,要有持久的准备。因为“文山会海”本质上反映的是旧有体制深层的弊端,也警醒我们脱离群众的危险无处不在,贯彻中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》仍需“挖山”不止。其实,要根治这一机关顽疾,必须寻根究底,固本强基,必须秉承“不唯上,不唯书,只唯实”的理念,做到“移山填海”以上率下,体制改革全面深化。这当然需要“愚公移山”的勇气,同样离不开“精卫填海”的毅力。
  “千里之行,始于足下”。政府部门既是文山会海的重灾区又是“移山填海”的发力点,既是“下级”又是“上级”,承上启下、责任重大。改变会风、提高效率,正确的态度是从自己做起,从每天开始。

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