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宋成磊：整治文山会海就要出实招硬招

2019-03-27 21:11:39　【www.chinaqi.net】来源：时评界　有0人发表了看法

[导读]　　今年以来，政府持续加大治理文山会海的力度，在不折不扣贯彻好上级精神的同时，能不开的会议就尽量不开，能合并的会议就“打捆”召开；在加大学习调研文稿撰写力度的同时，能不发...

　　作者：宋成磊稿源：时评界编辑：洪小兵

　　“文山会海”之害，早就成为党政机关上下的共识。十八大后中央做出著名的“八项规定”，明令要求“精简会议活动，切实改进会风”,“精简文件简报，切实改进文风”，此后的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育等也把整治“文山会海”作风建设放在重要位置。

　　今年以来，政府持续加大治理文山会海的力度，在不折不扣贯彻好上级精神的同时，能不开的会议就尽量不开，能合并的会议就“打捆”召开；在加大学习调研文稿撰写力度的同时，能不发的各类材料就坚决不发，能挂网的文件通知就尽量挂网。可以看出政府对努力精简会议文件，治理“文山会海”，改进会风文风表现出了高度的自觉。

　　可惜，积重难返。文山会海顽疾严格说来并没有得到根治，在“5+2”，“白+黑”的忙碌日子里，我们仍然感到过多地攀援在了高耸的文山和报表间，浸泡在了汹涌的会海和活动中。据有关部门抽样调查表明，全国省、市、县的领导干部每年有三分之一以上的时间在“文山会海”里；报载，某乡镇基层干部一年开了280多场会，平均一个工作日超过一个会，文山会海问题本是一个严肃的会风和文风即作风问题，从当年的延安整风到现在的决胜小康，我党从没忽视过这件大事。三令五申、大力整肃，为何屡禁不止？或许，这里有难以言表的深层次问题：

　　第一，必须贯彻好上级要求，这就是问题的关键。“下级服从上级”本是不得违背的组织纪律，可是上面“动动嘴”下面就得“跑断腿”。基层每天面对众多的上级机关，在由上而下、倾泻而至的文山会海面前，有哪一个能说不重要？又有哪一个敢怠慢？或者说哪一个区县、部门、乡镇能够抵制，做到“洁身自好”？不仅如此，往往还希望“一把手”参加以显得重视，做到贯彻不“过夜”而得到赞赏。而今，上级某领导一个正常工作调研检查，派生出基层一系列文件和会议也成为并不鲜见的常态，可见，只对上级负责是造成文山会海泛滥的主因。领导干部们一方面患有会议疲劳症，嘴上表示会议缠身不厌其烦，另一方面却又产生了会议依赖症，离开会议寸步难行；一方面自己是文山会海的受害者，另一方面又是别人文山会海的制造者。因此，治理文山会海必须从上级做起，“以上率下”才是解决问题的关键。

　　第二，已经习惯了形式主义，这才是问题的根本，习惯了工作的过程就是开会发文的过程。不开会发文不但无法贯彻部署，甚至相当于没有开展某项工作，开会发文已经成为工作留痕，安排落实，传导压力，主动积极的唯一标志。难怪不少领导开完会后就舒了一口气：终于又了结一件大事，似乎已经万事大吉，以会议检查会议，用文件检查文件，看似热热闹闹实则漂浮空虚，检验工作的标准不是实际效果或群众的口碑，而是用一种形式催生出了新的另一种形式。

　　第三，习惯了依靠开会发文来治理文山会海。不少地方虽然推出了“会议审批”和“无会周”制度，但大多没能严格执行和坚持，最终治标不治本。整治“会风”多年，不遵守会场纪律可以被通报，何曾看到哪个地方或部门因为无效益的“开会过多”而吃罚单的呢？

　　值得注意的是当下“会风”病毒已经演绎出新的变异：一些地方成为会海，多数干部甚至“村干部三天两头到乡政府开会”成为常态；一些层面则成“会荒”，如村（居）民会议就难见踪影，村民说不清谁是村委会主任；一些会议却显“会怠”，迟到早退，“打瞌睡”、“玩手机”，心不在焉，会如虚开。可见，整顿会风没有过时，整顿会风迫在眉睫。

　　当然，过往处理和解决会风文风问题的难度及教训不时提醒人们：“精简会议活动”“精简文件简报”任重道远，要有持久的准备。因为“文山会海”本质上反映的是旧有体制深层的弊端，也警醒我们脱离群众的危险无处不在，贯彻中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》仍需“挖山”不止。其实，要根治这一机关顽疾，必须寻根究底，固本强基，必须秉承“不唯上，不唯书，只唯实”的理念，做到“移山填海”以上率下，体制改革全面深化。这当然需要“愚公移山”的勇气，同样离不开“精卫填海”的毅力。

　　“千里之行，始于足下”。政府部门既是文山会海的重灾区又是“移山填海”的发力点，既是“下级”又是“上级”，承上启下、责任重大。改变会风、提高效率，正确的态度是从自己做起，从每天开始。

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