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丁家发：“擅闯无人区”顶格处罚才有震慑力

2019-05-09 17:21:15　【www.chinaqi.net】来源：时评界　有0人发表了看法

[导读]　　一些徒步爱好和探险者喜欢“不走寻常路”，常常组队穿越无人区等禁区，不仅给各地自然保护区或景区的管理带来较大困难，一旦有人失联或遇险，还需要动用大量社会资源和力量来寻找...

　　作者：丁家发稿源：时评界编辑：洪小兵

　　今年3月，90后杭州小伙冯浩与女友林夕、徒步爱好者李志森组队进入羌塘无人区徒步穿越，十天后，冯浩独自离队后失联。5月5日，失联50多天的冯浩在乌兰乌拉湖东侧被平安找到。根据相关法律法规，穿越羌塘无人区的活动属于法律法规明令禁止的非法行为。而李志森、冯浩与林夕也受到了当地相关部门的行政处罚，面临5000元的罚款。最新消息，李志森等三人已承认错误、接受处罚，并向全社会公开致歉。（5月8日《北京青年报》）

　　一些徒步爱好和探险者喜欢“不走寻常路”，常常组队穿越无人区等禁区，不仅给各地自然保护区或景区的管理带来较大困难，一旦有人失联或遇险，还需要动用大量社会资源和力量来寻找和救援。失联50多天的冯浩最终被平安找到，其遭遇当然值得同情，但法不容情，冯浩等三人穿越羌塘无人区，属于我国法律法规明令禁止的行为，就应该为自己的任性行为付出一定的代价，接受应有的惩罚，才能起到法治教育和震慑作用，警示其他徒步及探险者不要“重蹈覆辙”。

　　近年来，徒步及探险者违反禁令进入无人区等禁区的现象频频发生，一旦有人中途失联或遇险，就要开展大规模救援行动，由此产生的天价救援费用该由谁来承担，也一直饱受社会各界争议。由于没有相关法律法规作为依据，救援产生的费用，要么由自然保护区或景区承担，要么由各自救援单位或个体自行承担。而遇险者则不会承担任何费用。同时，在同情弱者的心理下，一般也不会对遇险者做出惩罚，大都以批评教育了事。这种现状在一定程度上，等于纵容了徒步及探险者任性“不走寻常路”，让他们毫无顾忌地擅闯无人区徒步或探险，因为他们心里或许明白，遇险会有人来救援，而自己却不用掏一分钱费用和承担责任。

　　我国《自然保护区条例》第34条明确规定，未经批准进入自然保护区，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款。2015年，新疆青海西藏三地曾联合发布公告规定，禁止一切单位或个人进入新疆阿尔金山、青海可可西里和西藏羌塘国家级自然保护区开展非法穿越活动，对涉及三大保护区的非法穿越活动进行严厉查处。然而，一些徒步及探险者对禁令置若罔闻，擅闯无人区等现象屡禁不止。起初，失联50多天的冯浩不愿意接受行政处罚，冯浩认为自己是初犯，5000元的处罚有些高；而林夕则觉得自己没有做错，不会交罚款。可见，他们一开始并没有充分认识到擅闯无人区的错误，对顶格罚款感到很委屈。但只有依法给予最严厉的顶格处罚，才能起到法治教育和警示作用，才会对其他徒步及探险者形成震慑力。

　　其实，对擅闯无人区行为，即便给予顶格罚款5000元处罚，与救援投入的费用及大量社会资源相比，显然是微不足道的。如果救援的巨额费用，全部由失联或遇险者承担，他们肯定承担不起。可见，这种顶格罚款的数额并是太大，大部分人能够承担，这也体现了法治的人性化。此外，对那些迷路或不慎误入无人区等禁区的游客和徒步者，还应当予以区别对待，根据事实情况免于处罚。

　　笔者认为，在自然保护区或景区允许的范围内开展徒步和探险活动无可厚非，只要配合保护区、景区一起做好安全防范和应急预案工作，也就不会出现较大的危险，遇险救援也容易得多。但愿徒步及探险者都能遵守相关法律法规，少一点冒险与冲动，多一些安全和法治意识，今后不要再擅闯禁区，这也是对自身生命健康安全的负责。

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