苗凤军：周口68项行政处罚权放乡镇，放权?增负?

　　作者：苗凤军 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日周口广电融媒报道， 根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定，按照《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》(豫办〔2019〕10号)、《河南省人民政府关于周口市开展乡镇综合行政执法工作的批复》(豫政办〔2023〕56号)要求，决定将部分县级经济社会管理权限下放到乡镇行使。这一新闻消息，让外界百姓看来，在当今时代，在相关的经济社会管理权限方面，周口确实做了大文章，通过放权，更能够发挥基层政府部门的工作能动作用，让基层政府部门在执法时更能够做到有法可依，对基层，特别是乡镇在落实相关工作的管理责任时更能够做到精准施政，但是也要看到，如果一下子放权这样多，基层真能够受得了，基层干得过来吗?

　　乡镇日常工作很多，是百姓有目共睹的，媒体一个劲地呼吁，要给基层乡镇部门的干部职工减压，工作减负。从中央的工作精神来看，中央也是一直长期关爱基层，如今周口在放管服工作中，将过去本应该属于县一级单位的68项行政处罚权下放到乡镇基层，基层权力是大了，可是上级领导干部想过没有，一个乡镇综合执法有几个人呢?也就三四个人，而在基层执法的案件需要很多，如环境治理出现的问题，违建出现的问题等等，这每一项都包含的内容很多，他们能干得好吗?日常乡镇的工作人员，还要包村，包村的工作也很繁重，现在的工作相当细化繁琐，乡镇那几个人，就是累死也未能干好。

　　乡镇去执法了，可能还会造成乱执法，或者会出现执法疲软的现象，工作反正也干不过来，俗话说得好，“虱子多了不痒，账多了不愁”，反正怎么干也是干不过来，会不会因此让很多执法工作耽误了呢?或者成了烂尾案件。

　　将权力下放到基层，还有一个最大问题怕出现，上级政府部门人一点儿不少，将权力下放了，他们干什么去了，是当甩手东家去了，还是去做其他工作呢?是不是经常会到基层进行检查来呢?平时工作不来，一到吃饭点领导上来检查了，或者是为了体现对基层工作的重视，以督导工作为名，经常拿着大棒追责呢?对基层的工作找这样的毛病，那样的毛病，这样的现象也是经常存在的，不是个别现象，婆婆多了，基层的工作又应该如何干呢?

　　将权力下放是好事，说明对基层工作比较信任，但是在权力下放的同时，上级政府部门必须做好自身应该做的事，如本应该过去自己就应该做的工作，不能什么也不干，将权力下放到基层后，让基层去完成，尤其是有很多过去本应该早就处理的工作，更应该是在自身做好之后，再进行交接，而不是一下子就甩给基层。在日常工作中，对基层的工作不应该仅是检查督导，更应该是积极的参与，特别是在相关的执法工作中，指导帮助基层去完成，在遇到难啃的骨头时，更要主动出面，替基层解决问题。只有这样的权力下放，真正是为基层着想，真正是放管服改革做到了实处。反之，只是将权力下放了，将工作完成一切都交给基层，自己过好日子去了，这样的权力下放，让外界百姓看来，如果不是甩锅行为，放权如何不是给基层增加负担呢!

　　将好事办好，让权力下放打造出周口独特的风景，期待周口在权力下放的过程中，用实干精神，给全国人民做出典范来。