周志宏：“网红烟花”换“马甲”监管不能干瞪眼

　　作者：周志宏

　　今年1月，在浙江台州，一名女子为拍视频，在停车场用“钢丝棉烟花”玩起“甩花”，结果引发车辆起火;在上海，一名男子在车顶玩“钢丝棉烟花”，产生的火花致使两辆汽车遭了殃……(法治日报3月4日)

　　据报道，今年春节期间，多地发生燃放烟花爆竹事故，冷光烟花和“钢丝棉烟花”安全风险问题引发关注。

　　2月14日，应急管理部官网发布通知，明确将冷光烟花纳入烟花爆竹管理，对非法网售集中清理整治;2月16日，国务院安全生产委员会办公室提出整治要求，目前在实体店面和网络平台销售的“钢丝棉烟花”要全部下架并妥善处置;2月19日，国家邮政局发出紧急通知，要求邮政管理部门和邮政、快递企业严密防范违法寄递冷光烟花和“钢丝棉烟花”行为。短短几日，多部门密集发文，并且没有留下“过渡期”“缓冲期”，可见有关部门治理的决心。

　　现在的问题在于，大众对这两种产品的认知存在误区。很多人甚至并不清楚什么是冷光烟花和“钢丝棉烟花”。有的人会把冷光烟花和“钢丝棉烟花”当成一类物品，都归属到烟花爆竹中，其实，冷光烟花和“钢丝棉烟花”实际上并不是一回事。还有就是，卖家和买家都存在消防安全意识薄弱的问题。在多家销售冷光烟花和“钢丝棉烟花”的网店中，商家的介绍都是“没有危险”“摄影道具神器”等。加之，在利益驱动下，未获许可的企业采用较为隐蔽的方式生产、运输、存储和销售这些产品，在销售时，有意淡化甚至掩盖其属于烟花爆竹或易燃品的商品属性，使得监管机关无法对此类违法行为展开快速高效的查处，或者查处成本较高;再者，监管力量与资源的稀缺性和违法行为的易发与多发性之间的反差，也在客观上削弱市场监管效果。

　　然而，近期调查发现，相关通知出台后，在多个电商平台，冷光烟花和“钢丝棉烟花”已成为违禁词，直接搜索已经搜不到相关产品。但用“仙女棒”“网红烟花”“手摇铁绵花”等关键词进行搜索，会发现仍有多家店铺在销售，并且这些网店大部分依旧可以正常发货，有些网店在春节期间的订单较多。与此同时，地铁、快递等环节安检也存有漏洞，买卖双方仍然能够正常收售货物。更须引起重视的是，对于如何检测和认定，如何妥善处置卖家主动下架和买家购买的“钢丝棉烟花”，仍未有明确规定。对烟花爆竹生产、运输和销售等各环节负有监管责任的有关部门，在落实其主体监管责任的同时，应紧密配合、及时共享监管执法过程中的违法信息，提高监管效率与效果;对烟花爆竹生产、经营负有监督责任的安监部门，应与网络平台经营者协作，全面排查打击与此类产品相关的违法违规行为;对烟花爆竹运输安全予以监管的公安等部门，在加大监管力度的同时，也应与快递行业监管机构、行业协会等主体协作，阻断此类产品的运输渠道。

　　“网红烟花”换“马甲”，监管不能干瞪眼。根据我国《烟花爆竹安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》等规定，无论是作为烟花爆竹类的冷光烟花，还是作为易燃危险物品的“钢丝棉烟花”，其生产、运输、存储和销售行为均应取得相关监管机构的行政许可。根据《禁止寄递物品管理规定》，“钢丝棉烟花”应属于“危及寄递安全的爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒害性、感染性、放射性等各类物品”，寄递企业应当严格执行收寄验视制度，依法当场验视用户交寄的物品是否属于禁寄物品。有关部门亟需开展相关活动，严厉查处冷光烟花和“钢丝棉烟花”的生产、运输、销售、燃放等行为。着重排查各类烟花销售摊点，严管经销商进货渠道，确保这些产品不流向市场。

　　此外，易燃易爆物品的销毁是一项专业性很强的工作。有关部门必须妥善处理下架产品及之前网购的冷光烟花和“钢丝棉烟花”，严防发生意外。