叶俊杭：破除食品监管难，下好“两小”一盘棋

　　作者:叶俊杭　稿源：时评界　编辑：洪小兵

　　4月5日记者从四川省政府法制办获悉，我省将从立法层面加强对“两小”食品的安全监管，正面向社会征求意见的《四川省食品小作坊、小经营及小摊贩管理条例(草案)》(简称条例草案)提出，禁止食品小作坊、食品小经营和小摊贩(简称“两小”)加工生产销售婴幼儿配方食品，同时在户外划定区域允许小摊贩做生意。(4月6日 新华网)

　　破除食品监管难，下好“两小”制度棋。小作坊、小摊贩业态复杂，品类繁杂，由于各种原因，四川省至今未有出台关于食品加工小作坊、小摊贩相关的法律法规，致使食品加工小作坊、小摊贩监管的顶层设计一直处于监管空白状态，食品安全隐患严重。为了强化保障食品安全，进一步规范食品小作坊、小经营和小摊贩的生产经营秩序，四川拟从立法层面加强对食品小作坊小摊贩的监管，下好“两小“制度棋，是具有深远意义的，有效保证了”两小“监管的法律支撑，有效推动了食药安全的监管发展，真正实现有法可依，沿法监管。

　　破除食品监管难，下好“两小”行动棋。食品加工小作坊、小摊贩，一直以来是食品监管的重难点，食品加工条件差，隐患大。食品加工小作坊、小摊贩选址一般在自有房屋和租金低廉的城乡结合部的老旧房屋或集贸市场，不具备清洗、消毒、保洁的条件。“两小”素质低，管理差。食品小作坊、小摊贩的生产经营性质就决定了其对人员、资金、技术和管理的要求都不高，这就要求我们食药监管力量必须由表及里，由浅入深，抓住实施管理小作坊、小摊贩方法的关键点，务实开展“两小”的监督管理，从城市到乡镇，从商场到集市，由食药监管部门对食品小作坊、食品小经营实施备案管理，并且严格要求经营户建立进入货台账记录。

　　破除食品监管难，下好“两小”联合棋。食品监管范围广，流动性大，单单仅凭食药监管人的努力还远远不够，食品加工小作坊、小摊贩的管理同样需要城管，卫生，公安的部门联合公治，齐抓共管推动城市的食品安全工作，同样我们还要看到食品加工小作坊、小摊贩也是保障民生就业的重要渠道，在日常监管中，理应疏堵结合，规范小作坊、小摊贩管理登记，有证经营，带证上岗，让草根群体也能参与大众创业，健康引导食品消费需求、方便群众生活、促进地方经济发展。

　　正食品安全，心民生之重。抓好食品监管，下好“两小”一盘棋，畅通投诉12331举报渠道，鼓励群众参与监督，充分发挥社会监督权利，确保监管工作不偏离轨道，形成行政部门监管，社会力量共治，食品行业自管的清晰监管，有序，规范，健康地构建食品安全阳光新格局。