许卫兵：不妨将企业“禁烧秸秆”补贴转给农民

　　作者：许卫兵 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　据媒体报道，近年来，为了有效开展禁烧秸秆工作，防治大气污染，国家和地方政论给实施秸秆还田、秸秆综合利用的企业等市场主体予以资金补贴。可是，禁烧秸秆的成效有限，有的农民仍然偷偷焚烧秸秆。(4月25日新乡土)

　　参与“禁烧秸秆”主要有两个，一是企业，如秸秆焚烧发电厂、饲料厂等，将秸秆作为可利用资源，进行综合利用。国家、地方对其给予资金补贴，持鼓励态度。二是农民，相关部门对农民采取“堵”的措施，禁止农民在田地里焚烧秸秆，一旦发现，就予以处罚。

　　可是，企业综合利用秸秆的效果不大。据报道，有的县每年产出7万吨的稻草，综合利用只有1万吨，仍然有大量秸秆留置在田间地头。之所以如此，是因为有的企业经营不划算。据统计，一吨秸秆从田间到工厂大概需要的费用是一吨380元，这包括人力、车费等。而政府补贴一般为190元。做好秸秆综合利用工作，有的企业要掏一部分钱，盈利不足甚至亏损，企业失去了收购秸秆的动力。

　　企业拿着补贴，在禁烧秸秆方面发挥的作用并不大，农民没有补贴，却要清除田里的秸秆，这不公平，也不利于秸秆禁烧工作。如果将补贴企业的钱给农民，让农民完成企业的秸秆处理工作，那么禁烧秸秆工作可能会取得更大成效。

　　农民参与禁烧秸秆，可以就近处置秸秆，节省运费。农民通过人挑肩扛等人力方式，将秸秆运到附近村庄的住所集中堆放，用于日后焚烧，这不需要太多运输成本。与之相比，企业综合利用秸秆，需要车辆来运输，这成本要高许多。

　　同时，农民在家烧秸秆，每次烧的数量不多，可以烧好几个月，焚烧点还分散，这对空气污染并不大。在过去，农户们都将秸秆收集在家中当柴火烧，并没有污染空气。对比之下，在田间地头集中、大规模地焚烧秸秆，造成的大气污染要大许多。

　　此外，农民利用秸秆代替燃气或者煤炭烧饭菜，不需要什么开支，可以节省一笔生活开支。

　　最后，缓解农民对相关部门的抵触情绪。禁烧秸秆改变了农民以往种田的传统方式，增强农民种田负担，容易引发其的反感与抵抗，有的农民情愿冒着被处罚的风险，在露天焚烧秸杆。但是，相关部门给了补贴之后，农民从中看到相关部门的态度与诚意，对禁烧秸秆工作也多一分理解与支持，相对而言，会缓解之前的抵触情绪。

　　总之，既然企业拿着钱，却不能较好地“助力”禁烧秸杆，不如将这笔补贴直接发给农民，让他们想法设法，解决秸秆焚烧污染环境问题。毕竟群众的力量和智慧是无穷的。