还有多少挂羊头卖狗肉的“小黄帽工程”

　　作者：乔志峰 稿源：时评界 编辑：时小川

　　三部委退出学生安全教育活动背后：小黄帽工程收数百万赞助。近日，教育部发布声明退出中国关工委发起的全国中小学生交通安全教育活动。一周内，国家质检总局、国家安监总局官网发表了类似“退出”声明。三部委表示，有人以“全国中小学生交通安全教育活动办公室”名义与社会公司签署协议进行商业牟利，引发民事纠纷，与其无关，上述活动违背了公益性原则。“安全教育办公室”于2011年成立，近五年来，其在全国范围内组织推广“小黄帽工程”和“校车工程”等活动，并借“小黄帽”向企业收取上百万“赞助费”和“保证金”，甚至与山东一家企业引发商业纠纷，对簿公堂。(7月30日《北京青年报》)

　　全国中小学生交通安全教育活动，听起来很权威、很公益的样子;“小黄帽工程”、“校车工程”，也是光看名字就令人肃然起敬。实际上，涉事单位却不仅收取“赞助费”和“保证金”，从事牟利活动，乃至于还因此产生了民事纠纷。很显然，该活动有“挂羊头卖狗肉”甚至欺诈之嫌。

　　三个中央部门全部宣布退出的背景，是因为活动办公室与山东一家企业引发商业纠纷，对簿公堂。既然现在宣布退出，说明以前曾经参与。据“安全教育办公室”官方网站信息，领导小组主任是中国关工委常务副主任兼秘书长杨志海，执行主任是中国关工委常务副主任郭锡权，副主任则由几个会签单位各派出一名司局级官员担任。毫无疑问的是，三部门的参与，为某些人拉大旗作虎皮提供了方便。有的企业之所以交赞助费，看重的就是国家部委的身份。那么，三部门在事件当中到底充当了什么样的角色，特别是活动办公室敛取的钱财流向何处，都有哪些单位或个人从当中分了一杯羹，应该成为下一步调查的重点，不能只要宣布退出便不了了之、不予追究。

　　现如今打着“公益”旗号赚钱的现象并不罕见，一些别有用心的“红顶商人”更是精于此道，他们或借助社会福利机构、或干脆利用某些政府部门，通过精心包装给自己披上公益外衣，藉此牟取暴利。拿公益赚钱最可耻，不仅亵渎了公益事业的声誉，也伤害了社会诚信和相关部门的公信力，其中还可能出现权力寻租、公权为经营活动背书等更严重的问题。

　　除了所谓的全国中小学生交通安全教育活动，还有多少类似的挂羊头卖狗肉的“小黄帽工程”在运作?首先，各级政府要对现有类似项目进行摸查，哪些是纯公益项目，哪些是经营、公益两者兼而有之，哪些是挂羊头卖狗肉，及时面向社会公示，该保留的保留，不该保留的坚决取缔。同时，更要对类似行为出台管理规范，到底是经营行为还是公益项目，要有一个明确的界定标准，不能不分青红皂白就予以认定，更不能轻易就以行政手段为其经营推广提供便利。