柔性普法与刚性执法相结合是治狗患根本之道

　　10月30日《宁波日报》民生版报道，海曙区综合行政执法局在治理狗患的过程中，坚持做到柔性普法与刚性执法两手抓，取得了良好的社会效果。

　　狗是人类的朋友，随着人们生活水平的提高，不少居民家里都喜欢上了养狗，随之而来的是恶狗伤人事件不断发生。细究起来，狗咬人不是狗的错，错在狗主人遛狗不拴绳，这一方面暴露了狗主人缺乏应有的社会公德与起码得法律意识，另一方面也说明相关法律法规没有得到很好的执行，执法不力也致使相关法规形同虚设，对狗主人的处罚措施过于轻飘，在一定程度上纵容了狗患的危害程度。

　　治理狗患的关键在于治理“人患”。在狗患的治理上，这方面，西方国家对犬类实行注册登记制度的做法，值得我们借鉴。比如，在美国，要想养狗，狗的主人必须先缴纳20美元到50美元的注册费。而且每只狗脖子上必须挂“铭牌”，上面必须注明狗主人的名字和联系方式，没有挂牌的狗在外游荡将作为无主犬被收容。而在俄罗斯，规定高大凶猛的狗外出时必须将嘴套住，并由主人牵着。

　　宁波海曙区综合行政执法局在实践中摸索出了一套柔性普法与刚性执法相结合的做法，为引导市民文明养狗，该局各执法中队广泛开展宣传活动，进小区、进校园、进企业、进机关、进店铺，宣传《宁波市养犬管理条例》，引导市民依法文明养狗。同时，该局加大执法力度，发现不拴狗绳，一边现场开具罚单，一边劝导宣传。

　　文明养狗现象的背后，离不开综合行政执法有温度的普法和有力度的执法，只有刚柔相济，才能倒逼养狗市民提高文明素质，牵好“文明绳”，养狗“不掉链”。