周志宏：维护“安宁权” 需要齐出力

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　去年8月，谢家集区人民检察院关注到有群众在网上反映当地某小区“办葬礼吹喇叭响破天”。检察官立即进行实地走访调查，询问了该小区居民、小区外广场附近商铺工作人员、环卫工人等人员。确实存在个别居民在办理家中丧事时，雇请的吹喇叭班子在吹奏哀乐时音响声量过大的现象。(法治日报7月16日)

　　安徽淮南谢家集某小区居民王大妈长舒了口气说，在当地检察机关的法律监督下，小区办葬礼吹喇叭的问题得到妥善解决，自己和家人终于能睡踏实觉了。

　　现实中，一些小区里居住的老年人较多，办葬礼的次数比较频繁，有时几家葬礼一起办，时间能持续一周左右。举办葬礼噪声大且频繁，不止“当地某小区”，其他地区的一些小区也存在这种现象。除了小区办葬礼吹喇叭、奏哀乐(甚或有民歌、时尚新潮歌曲)，建筑施工、房屋装修、商业叫卖……这些常常发生在住宅小区的噪声污染，让居民不堪其扰。不仅严重影响小区及相邻居民的正常生活，也使社会公共利益受到侵害。

　　噪声污染防治与人民群众的生活息息相关，是最普惠民生福祉的组成部分，是生态文明建设的重要内容。生态环境部发布的《2022年中国噪声污染防治报告》指出，2021年，全国声环境功能区昼间达标率为95.4%，夜间为82.9%，功能区声环境质量总体向好，但1类功能区(居住文教区)夜间达标率持续偏低。报告还显示，噪声投诉举报量持续居高。据不完全统计，全国地级及以上城市“12345”市民服务热线以及生态环境、住房和城乡建设、公安、交通运输、城市管理综合行政执法等部门合计受理的噪声投诉举报约400多万件，社会生活噪声投诉举报占57.9%。生态环境部门全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报的45%，居各环境污染要素的第二位。

　　随着群众依法维权意识和能力的提高，以及相关部门协调联动治理力度的加强，越来越多的噪声污染类案例得到有效处理和积极整改，为还静于民提供了借鉴和路径，这是个好现象。

　　然而，我们也必须看到，群众身边的噪声污染问题时不时还有发生，有的甚至很严重。及时有效治理群众身边的噪声污染，切实维护好群众“安宁权”，助力打造宜居生活环境，还有许多工作要做，还有许多难题要解决。

　　维护“安宁权”，需要齐出力。群众身边的噪声污染问题亟待解决。小区噪声污染有来自外部，也有来自内部的。外部的噪声污染包括汽车行驶等交通噪声、建筑施工等工业噪声、餐饮娱乐等商业噪声等，需要政府及有关部门从道路规划、隔音屏障建设等方面进行控制，注重优化小区设计规划从而改善小区整体环境;而来自内部的噪声污染主要包括汽车鸣笛、演奏乐器、住宅装修等小区内部和住宅内部的噪声，这些来自内部的噪声，情况比较复杂和棘手。政府部门要加强规划引导，细化声环境管理措施，统筹相关部门形成防治合力。物业管理公司要制定小区噪声污染防治管理制度，街道社区推动制定居民公约，群众也要积极参与进来，及时发现纠正噪声污染活动，形成齐抓共管、共同参与的局面。

　　基于此，群众如果受到噪声污染困扰，既可以拨打“12369”环保举报热线、“12345”政务服务便民热线反映，也可以向当地的环保部门投诉举报，还可以向侵权所在地或当地人民法院提起环境污染侵权民事诉讼。

　　无论哪种方式，受到噪声污染困扰的群众都需要注意收集和保存好相关证据，比如没有专业噪声检测设备，可以通过投诉举报由相关部门来现场检测，从而起到固定证据的作用;除此，群众还要注意收集现场视频照片、与侵权人通话交涉的录音录像、其他被侵权人反映情况说明、受侵害的人身及财产权益受损等证据，以便更好地维护自身权益。

　　有关各方要多一些民本意识、环境意识，多一些换位思考，不断创新工作方法，学习借鉴成功经验，依法处置一些噪声污染的制造者，切实维护群众的“安宁权”。