罗淇尹：基层调研不能怕麻烦

　　作者：罗淇尹 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　“调查研究是谋事之基、成事之道”，任何决策离开了调研，都将站不住脚、生不了根。调研作为体察民情的重要手段，受到了许多单位、领导的重视。笔者下乡走访时，就了解到个别单位、干部调研问效时标准严格，要求甚多，或是要受检单位提前做调研接待方案予以审定，或是要根据天气等情况将调研时间一推再推。不少基层干部坦言，领导调研怕麻烦，想省事，我们基层的工作负担就会加重许多。

　　调研是上级单位、干部的自选动作，基层单位可以协助、配合，却不能成为出钱出力的主角。基层调研需要耗费时间精力，上级苦，下级就会轻松，反过来，上级轻松了，下面压力就大。但上级拥有领导权、考核权，也就意味着下级会主动承担更多责任。若上级单位一味怕麻烦，将责任、要求都甩给了基层，基层便会面对更大的风险与压力。这会造成基层对调研产生抗拒、畏难的负面情绪，也会衍生出“套路迎检”的形式主义。

　　用好调研手段，重在上级怎么想、怎么做。上级单位是调研主体，就要拿出态度，负起责任。一方面要转变思想，将角色从“老师”转变成“学生”，将调研任务从“指导、督查”变成“学习、借鉴”，将思路变成“给基层安排”变成“给自己压担”，主动干更多的活、出更大的力。另一方面要创新方式，结合当地实际摸索出更多“事半功倍”的调研方式，例如调研产业情况时，少要他人陪同多些自主走访，调研专项行动时，少些提前通知多些突击检查，降低基层参与率，既能让调研结果具有真实性，也能极大减轻其负担。

　　拒绝套路，做好配合是基层的应尽职责。调研工作需要上下级通力配合才能落到实处。主动配合并不等于隐瞒问题，而是要积极暴露短板、困难，便于与上级共同解决探讨。现下，许多基层单位总认为调研就是来找问题、找茬子的，为了不惹上麻烦、被通报，就把做了弊的答卷拿出来应付了事，这样的想法与行为是错误的，也是极具风险的。基层要冲着“解决问题”这一目标去配合调研，有哪些需要上级协调的，哪些需要上级解决的及时讲出来，让上级单位领导“门清”“有底”，才能更好的进行决策安排。

　　监督始终是推动调研起效的有力手段。纪检部门要全面重视调研工作督查，监督上级是否按照规章要求开展调研活动，是否存在无故调研、随意调研情况，是否存在要求过多、徒增负担的情况等。要监督基层是否认真配合、落实上级调研要求，是否以真实状态迎接调研等，坚决遏制任何形式主义、官僚主义苗头，为调研手段发挥真正作用保驾护航。