丁家发：夜间施工许可证不是噪音扰民的挡箭牌

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，有上海市民反映，玉屏南路最近一个月通宵施工扰民，没有任何噪音防护措施，声响巨大，已通过环保热线和公安局反映但依然无果，主要原因是施工单位获得政府开具的夜间施工许可证书。(10月23日澎湃新闻)

　　噪音扰民，在许多城市都是令市民头疼的问题。上海玉屏南路这处施工单位具有夜间施工许可证书，便肆无忌惮地噪音扰民，确实不应该。笔者认为，“夜间施工许可证”不是噪音扰民的挡箭牌，夜间可以施工无可厚非，但必须采取降噪等防护措施，避免噪音扰民，否则，也不能让其任性地为所欲为，一旦导致噪音扰民的行为，就应当予以整治并严厉处罚，还“静”于民。

　　据了解，该工程项目是根据交通管理部门的要求实行夜间施工的。然而，施工单位却把“夜间施工许可证”，当作可以噪音扰民的挡箭牌，没有采取任何噪音防护措施，道路施工采用的重型机械在凿地过程中，发出了巨大的声响与震动，对附近居民造成非常大的身心困扰，有的居民甚至长达一个月难以入睡。而监管部门却因为对方具有“夜间施工许可证”，便睁一只眼闭一只眼，未进行查处。

　　根据市民反映，经现场核查，该工程在夜间施工过程中，确实造成了噪音扰民。当地长宁区市管中心已要求项目参建单位，严格按照相关规定和行业管理要求，落实安全生产和文明施工措施，优化施工工艺，相对高噪声的施工内容尽量安排在上半夜开展，下半夜实施低噪声或轻噪声的施工内容，减少施工期间对居民生活环境的影响。但不能仅仅是整改而了之，有必要对噪音扰民的事实进行查处，依法予以严厉处罚，才能起到震慑和警示教育作用。

　　2022年6月5日起施行的新《噪声污染防治法》明确规定，超过噪声排放标准排放社会生活噪声的，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款;拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。也就是说，针对拒不改正的单位，不仅面临巨额的罚款，还有更为严厉的“责令停业”。因此，对当事施工单位的夜间噪音扰民行为，必须严惩让其付出巨大代价而得不偿失，才能长记性。

　　总而言之，针对噪音扰民行为必须零容忍严惩，进一步加大违法成本，倒逼施工或作业单位重视预防和整改，为避免不必要的惩罚，就会主动采取有效措施降噪和防治。同时，也让各类噪音扰民行为“知难而退”，从而还市民一片安宁。