廖卫芳：老楼加梯“官方指引”值得借鉴和推广

　　作者：廖卫芳 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　昨天，北京市住建委等四部门联合发布《北京市既有多层住宅家装电梯操作指引(试行)》(以下简称《操作指引》)。北京青年报记者梳理发现，《操作指引》首次明确了老楼家装电梯申请、施工、运行管理的全套规范流程。(9月19日《北京青年报》)

　　据报道，此次北京市发布的老楼加梯“操作指引”，不仅涵盖施工前的提出需求、组织协商、项目报建、方案公示、施工图审查;施工中的施工建设、工程验收;以及完工后的申请奖励补助资金、建立运行管理机制，而且也明确了如何给予一、二层业主补偿。以给予一、二层业主补偿为例。“操作指引”明确，低层业主可优先选取停车位;家装电梯时，低层业主有户内局部改造需求的，可帮助实施改造，并给予相关费用减免;同一单元其他业主可给予低层业主适当经济补偿，等等。可见，这份官方“操作指引”不仅涉及面很广，而且考虑也很周全。

　　眼下，在很多城市里，六七层以下的老旧楼房一般没有安装电梯。但近年来，随着人们生活水平的大幅改善和提高，不少居民对自己的居住条件和要求也随之越来越高，其中，“加装电梯”的呼声最高，许多居民把“加装电梯”列入了“议事日程”，甚至是“办事日程”。

　　但由于同住一幢楼的住户对各自利益考虑的分歧，“加装电梯”往往难以达成共识，反而会遭遇低层住户“反对”的困局。而低层住户反对的理由也振振有词，不外乎是因为一二楼不用乘坐电梯、影响采光、电梯噪音大、占用楼道空间等原因。近年来，各地因低层住户“反对”而导致加装电梯“搁浅”的事例已发生多起。

　　但事实上，如果站在低层住户的角度来看，其提出反对加装电梯的理由确实“很实际”。可以说，低层住户“反对”家装电梯，其实并无大错。但是不是就因为其理由“很实际”“无大错”，就让众多居民向往的“加装电梯”这件好事“搁浅”了呢?回答显然是否定的。

　　此次，北京通过出台官方“操作指引”的方式破解老楼加装电梯难题，无疑值得借鉴和推广。笔者以为，无论是从“情理”上来说，还是从“利益”上而言，这都是一剂“良方”。一方面，从“情理”上来说，也是情有可原的。大家同住一幢楼，低头不见抬头见，和睦的邻里关系是最重要的。如果邻里之间仅仅为了“加装电梯”的分歧而闹出一大堆的矛盾和纠纷，显然是不明智的选择。因此，要从邻里“情”入手，对反对者进行动之以情，晓之以理的“说情”，使反对者从“情理”的角度同意并支持小区“加装电梯”。另一方面，从“利益”上来说，也是非常需要的。“加装电梯”对低层住户而言，显然是“弊大于利”，这是一个不争的事实。因此，在加装电梯时要考虑给予一定的补偿，包括经济补偿，让反对加装电梯的低层住户也能从“加装电梯”中获得一定的好处，从而同意并支持小区“加装电梯”。可见，以官方“操作指引”助力老楼加梯确实非常必要。

　　希望各地不妨多多学习、借鉴和推广北京老楼加梯官方“操作指引”的好做法，既让电梯利益受损业主能从中获取一定的补偿，又能让电梯利益受损业主从“反对”变“支持”，从而让“老楼加梯”不再成为一道难题。