龚俊鹏：整治“不合理低价游”乱象需对症下药

　　作者：龚俊鹏   稿源：时评界   编辑：洪小兵

　　今年以来，我国旅游市场迎来了期待已久的快速升温，但是“不合理低价游”、导游辱骂游客、强迫购物等现象有所抬头，既严重干扰了正常市场秩序，也严重影响了旅游业整体形象。例如海南三亚导游威胁游客购物;西双版纳女游客被导游锁大巴车上;云南丽江导游威胁游客要卖掉房子、卖掉土地跟游客拼命。诸多现实案例表明，无论是导游辱骂游客还是强迫购物，究其根源都在于“不合理低价游”。整治“不合理低价游”市场乱象，需找准“症结”所在，对症下药方可药到病除。

　　一、建立旅游产品备案体系，堵死“不合理低价游”的产生源头。不合理低价旅游产品的产生是“不合理低价游”市场乱象的源头所在，可依托全国旅游监管服务平台建立旅游产品备案系统，要求所有旅游产品必须经过平台备案方可宣传、销售。备案后再借助平台的互联网大数据筛查功能，将疑似不合理低价旅游产品的信息反馈至备案旅行社所在地的旅游主管部门。旅游主管部门加强对未经备案进行宣传、销售的旅游产品和平台反馈的疑似不合理低价旅游产品监督检查，依法查处旅行社以不合理的低价组织旅游活动的违法行为。

　　二、规范导游合理收入来源，消除“不合理低价游”的助手帮凶。导游在不合理低价游运行过程中充当了助手和帮凶的角色，是推动不合理低价游实施的重要环节。但导游在不合理低价游的参与方中也处于弱势地位。部分导游没有与旅行社签订劳动合同，没有基础工资和保险，有的还要缴纳导游证件挂靠费用。旅游主管部门应当严厉查处旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用的的违法行为和旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用的违法行为，在保障导游合法利益的同时依法打击导游的非法行为和不文明导游服务行为，提升导游服务质量。

　　三、严查购物商店返利行为，斩断“不合理低价游”的利益来源。购物商店的返利是支撑“不合理低价游”市场运行的利益来源，失去了购物店的返利“不合理低价游”市场就无法运转，所以严查购物商店返利行为是打击“不合理低价游”的重要环节。旅游主管部门在查处“不合理低价游”案件时应当将购物店返利行为的线索移送市场监管部门依法查处，同时旅游主管部门应该联合市场监管部门对加强对旅行线路中购物商店的监督检查，依法打击购物商店的不正当竞争和虚假宣传等违法行为，涉嫌犯罪的移交公安机关依法查处。

　　四、加强宣传引导理性消费，净化“不合理低价游”的生存土壤。多数游客对于价格十分敏感，会选择价格更低旅游产品，而不去综合考虑旅游产品服务和质量。当游客内心存在这种非理性消费心理时就成为了不合理低价游的生存土壤，致使不合理低价游乱象经常死灰复燃难以根治。政府各级部门应当加大媒体宣传，特别是加强对老年人群体的宣传，引用典型案例，揭露不合理低价游的本质，对于造成的后果和危害性等进行宣传，引导其理性消费，避免上当受骗。同时畅通投诉举报渠道，加强游客合法权益保护，依法打击旅游市场各类违法行为，彻底净化不合理低价游的生存土壤。