曹灿辉：解禁“路边摊”还需跟进良好的放管服

　　作者：曹灿辉 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近些年来，我国城市治理逐渐体现以人为本、民生为重理念。当下，解禁“路边摊”，多地在行动。淄博的“烟火气”传到了一线城市。深圳出台新条例，不再全面禁止路边摊。在此之前，北京、上海、兰州等城市也进行相关探索。这些都无疑值得肯定。

　　众所周知，“路边摊”能够满足市民的基本生活需求，提升市民生活幸福度。同时，其门槛低、成本低，能够创造就业机会，助力老百姓收入增长。另外，其也是扩大消费的重要接入口，有利于活跃经济末梢循环，促进民生经济发展，让城市更有活力。目前，我国要渡过经济的爬坡和提升阶段，就需要进一步扩消费、稳增长、保就业，更要各地想方设法助推本地经济社会发展。能够给新经济、新业态注入更多活水，受老百姓欢迎的“路边摊”，显然是非常好的一种形式。

　　事实上，“路边摊”曾一度被封禁、取缔，并不是这种经济形式本身存在多大问题，而主要是因其引发的占道经营影响交通，乱扔垃圾破坏城市环境卫生，同时，其消防安全也常常存在隐患，食品卫生往往缺乏保障等等。不过，“路边摊”本身与城市管理并不存在根本矛盾，只要管理得好，完全可以良性发展。

　　解禁“路边摊”，政策的放宽为之做好了充分准备。中央文明办已经明确，从2020年开始，占道经营、马路市场、流动商贩不再被纳入全国文明城市测评考核内容，这也为其他城市解禁“路边摊”提供了有利条件。而自2017年10月1日起正式施行的、国务院发布的《无证无照经营查处办法》则明确规定，在政府指定的场所和时间摆摊营业，无需办理营业执照，这更使解禁“路边摊”有了更充足的理由。

　　然而，“路边摊”回归也要以规范有序、安全卫生为前提，摆脱人们对其“脏乱差”的固有印象，以便更好促进地方经济和社会秩序良性发展。这就需要地方在市容管理和民生需求之间找到平衡点，让人间烟火气更好抚慰凡人之心。可见，解禁“路边摊”，也不能“一解了之”，还需城市管理及时跟进合理、科学、精准的“放管服”举措。

　　政府相关管理部门要做好合理“放”的文章。因地制宜设置“路边摊”开放早、夜市时间和区域，设置特色点、疏导点、管控点，划定严禁区、严控区、控制区等，有效缓解摊点经营中乱摆放的问题。尤其是靠近住宅的区域，要确保不影响居民正常生活。

　　同时，也要提高科学“管”的效能。管理部门单位要联动协作，加强前端监管，不定期开展抽样检查，严把摊点商品质量和卫生准入关。要督促摊主担起责任，做好“摊前三包”，减轻市容压力，确保城市市容整洁有序。要充分运用大数据，减少管理中的重复、无效劳动，降低人力资源消耗。要文明执法、人性化执法，给予摊主良好的发展空间。

　　另外，还要下足精准“服”的功夫。积极呼应民意，对符合规定的“路边摊”进行靠前的人性化服务引导，做到放而不乱，管而不死。要创新服务方式，综合运用信息化智能化技术，分级分类明确部门、镇街和村社服务清单，探索推进“一键办摊”“一摊一码”服务，营造高效、健康市场生态秩序。

　　当然，“路边摊”摊主也应自觉自律，严格依法合规诚信摆摊，和消费者一起共同维护好摊点良好环境卫生。