许卫兵：“下级瞒报”不能掩盖上级监管失责

　　作者：许卫兵 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　7月12日，在西安市电子三路，施工人员身着“中建四局”字样衣服拆卸商铺门头时，门头坠落砸伤男孩小安，小安入院治疗，无人出面负责。7月14日，此事经华商全媒体报道，施工方向小安支付5.5万元。7月15日，中建四局西北基础设施分公司相关负责人面对采访表示：施工方为分包公司曙光建设有限公司，事发后，分包公司瞒报，我们看到报道后，才知道实情。(7月16日，澎湃新闻)

　　下级是否瞒报?公众无法证实。虽说分包公司与发包商——中建四局西北基础设施分公司地位平等，没有隶属关系。但分包公司承接发包商工程业务，不敢有丝毫得罪，发包商称分包公司为下级，符合生活场景。

　　施工人员身穿“中建四局”字样服装，以中建四局名义施工，严格意义上说，其身份不是分包公司职工，而是属于中建四局。出现施工安全事故，第一责任人是中建四局，而非分包公司。要说瞒报事故，是中建四局的人在瞒。总不至于，工人干活时是中建四局职工，出事了，就变身成分包公司的人，与发包商无关。

　　发生安全事故，原因在于施工现场安全防护措施不完善。比如，没有设置施工围栏、安全告示，没有施工安全员现场指挥，导致男孩顺利进入施工现场，被坠落门头砸中。如果中建四局有人在现场监工，及时发现、解决安全防护问题，应该能避免发生悲剧。中建四局说“下级瞒报”，说明其在施工现场没人，不了解实情，无法识破下级的谎言。

　　发包商施工监管失责。面对采访，其避而不谈自身过错，却声称“下级瞒报”。目的是为了把公众目光引向分包公司，遮掩过错，逃避责任。更何况，分包公司为下级，不敢违抗上级要求，替上级背锅也是自然。

　　面对事故，上级部门不敢坦承过错责任，反而转移公众视线，将矛盾引向下级，折射责任意识淡薄。而下级替上级背锅，受到上级照顾，也是常有的生活“故事”。因此，发生事故后，会出现下级担错、认罪认罚，上级脱身事外、安然无恙的状况。有错不担责导致上级难以汲取事故教训，无法铲除事故“人祸”因素。追究事故责任，要追究上级部门监管失责，如此，其才能痛定思痛，真心悔过。

　　因此，对“下级瞒报”的不负责说辞，有关部门应迅速追究上级监管失责，用终止合同，罚款等手段让其为事故的发生“买单”。对下级打板子，对上级却怀柔，不是公正追究责任的正确态度。