刘紫鹏：开准“药方”祛除手机里的“牛皮癣”

　　作者：刘紫鹏  稿源：时评界  编辑：洪小兵
　　不久前，工信部发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见，对“垃圾短信”整治作了进一步细化规定。垃圾短信”屡禁不止甚至愈演愈烈。一方面，个人手机信息泄露源较多，黑市上有针对特定市场和行业推出的数据包；另一方面，发送“垃圾短信”成本低廉，平均一条短信不到6分钱。（2020年9月23日澎湃新闻）
　　随着通讯设备的和互联网技术的长足发展，手机短信逐渐从人们的主流交流方式中淡出，却成为了推销、色情、赌博等“垃圾短信”的聚集地。除去其本身低俗、无用的内容，还隐藏着诈骗风险，让人们防不胜防、不堪其扰。面对有此流氓行径的“垃圾短信”为何屡禁不止，这个通信“牛皮癣”为何难治，受违法成本低、公民信息泄露严重、处罚力度不够等多方因素影响。
　　治理“垃圾短信”需完善法律法规。要彻底解决“垃圾短信”的难题，首先要用法律部抹平“三大落差”，即低制作成本与高市场需求的落差、高维权难度与低维权效果的落差、低违法成本与高执法成本的落差。因此，则需要有关部门还应继续出台相关实施细则，进一步界定更明确的罚则，确保举措都能逐步落到实处。全面依法治国的时代，任何人都要依法办事，都要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
　　治理“垃圾短信”需严抓责任主体。目前电商平台店铺推送短信成为了“垃圾短信”的主体，但是平台管理偏软，缺乏有效管理，也一定程度上助长了“垃圾短信”的传播。此外，在电商平台甚至可见短信销售店铺，可见平台管理有所欠缺。电商平台应该督促商户遵守法律法规，遵守平台规范，担当责任；电商平台更要主动治理、有效治理，守牢广告底线，否则将受到严肃惩处。
　　治理“垃圾短信”需消灭传播源头。“垃圾短信”行业已形成一条完整的产业链，治理复杂性高、难度大。虽然能管住它们的传播通道，但是要关注源头并不容易，并且现阶段的管理方法，大多带有滞后性。因此要在其产业链上各个环节群防群治，需要有关部门齐抓共管，加大执法力度，尤其是针对“伪基站”不仅要从立法执法上严格，更要从技术层面对“伪基站”进行打击。
　　“垃圾短信”，让人不堪其扰，也不胜其烦，对其强化治理，势在必行。建立健全监管体系，及时更新监管技术手段，规范电商平台运行，加大对“垃圾短信”的打击力度，真正祛除掉这块手机里的“牛皮癣”。