李云勇：取消公交“敬老卡”难以复制

　　作者：李云勇 稿源：时评界 编辑：时小川

　　6月30日早上7：20，前面走了3部104车，好不容易才来一部115车，该车从始发站出来没多远，已经人满为患，好不容易挤上去，难于动弹，中间挤着七八个白发苍苍的老人。近两年每天坚持挤两部公交上下班，沿途要经过数个中小学，经常碰到一些中小学生和老人，这使我想到了最近民众热议的上海取消公交“敬老卡”新闻。

　　自6月26日起，上海市停止实施70岁以上老人持“敬老卡”免费乘坐公交车及地铁政策，改为发放老年综合津贴。连日来，社会积极评价，如《取消老人免费交通并非坏消息》，《取消敬老卡，善莫大焉》。6月30日《新京报》刊文《取消老人免费乘车背后的真问题》：上海此举最大的价值在于，认识到了当前养老服务财政投入中的根本问题，开始调转财政投入的方向，促进资金投入和养老服务的精准化。

　　取消公交“敬老卡”，民众多给予了正面评价，看好这一制度的推广和重大意义。天天带孩子挤公交的笔者没有这样乐观，取消公交“敬老卡”，或许上海市政府并没有民众想的那样多，想的那样远，不过是本辖区内头痛医头脚痛医脚的一个举措罢了。

　　取消公交“敬老卡”，“当天老年乘客比以往至少下降了8成以上”，一天的事例能说明什么问题?事情还有待观察，就现实而言，取消公交“敬老卡”面临数个问题的重大冲击，政府应对不好，完全可能面临类似民众要求废除985，211工程一样的命运。

　　问题一：取消公交“敬老卡”，钱从哪里来?65-69岁每月获75元;70-79岁每月150元;80-89岁每月180元;90-99岁每月350元;100岁及以上每月600元，这都是需要真金白银的。笔者相信精明的上海人经过了调查和计算，目前可以承受。问题是，上海政府有钱，不代表其他地方政府有钱。中国老龄化已经达到13%，而且进一步加剧，这个钱只会不断增多。物价不断上涨，老年人会提出补助“涨价”的要求，这个要求很合理，诸多因素叠加之下，为养老等发愁的政府还能承受吗?

　　问题二：取消公交“敬老卡”，计划能跑赢变化?事实难料，比如某地公交，无论何人，一律免费，在全国大大地火了一把。笔者每年必去此地，对当地经济多少有所了解，没有坐过“免费公交”，但认为长不了。今年5月，笔者去坐就要数钱了。笔者坐过数年的班车，计算过3个司机的工资、油料、员工适当缴费等费用，断定它不长久，终于坚持不到三年左右，企业补贴不起了，彻底停摆了，员工只能自己搭公交上班了。老年人增长数量太快，各种开支增长太快，补助老人还能持久吗?

　　问题三：取消公交“敬老卡”，老人还会挤公交。笔者观察了两年，只有3个左右的小学生独自去学校，其他多是爷爷奶奶亲自背书包送上学。看看近日全中国刷屏的“寻子微信”，或许可说特例，但现实残酷，交通事故、拐卖等防不胜防，安全环境不容乐观，孩子有难全家悲，家长如何放心?只好为难老父母，让他们送孙子孙女上学。越这样，孩子越难独立，公交就越拥挤。纵使颤微微，老人也得挺身出，孩子不上班能行吗?孙子不接送能放心吗?补助算个俅，该挤还得挤，孙辈安全比天大。

　　取消公交“敬老卡”，能得到各地积极响应吗?以580万人口的湖南省常德市为例，该市实际上能够享受到公交优待政策的城市老年人大约不到40万，仅仅市级财政每年为此拨付公交公司的专项补贴资金就达800多万元，但是，其结果却是公交企业、普通市民和老年人都有诸多不满之处。不经过广征民意，民主立法和科学立法，怎么可能让民众满意?政府又怎么敢随随便便推行老人补助呢?

　　取消公交“敬老卡”，只是一个特例。福建省回应民众时表示，目前没有这个计划，很多地方都没有类似计划。老年人的衣食住行能花多少钱?公交补助显然谈不上“把钱投到老年人最需要的地方”。取消公交“敬老卡”，就能更加公平合理?就能缓解高峰时段交通压力?逻辑上讲不通，法理上存疑，现实未容乐观，名义是关爱老人，实质是为缓解交通压力出力，这种治标不治本的方式完全可能走向口惠而实不至，难以为继的困局，从这个意义上说，缺乏统筹考虑的取消公交“敬老卡”难以复制。