丁家发：个人债务集中清理，还须防范恶意逃避债务

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　近日，内蒙古自治区通辽市库伦旗人民法院组织召开赵某、包某某个人债务集中清理案债权人会议，会议通过了债务清偿方案，签署了个人重整协议。待履行完毕后，法院将对赵某、包某某进行信用修复。此次债权人会议的顺利召开，标志着通辽全市首例个人债务集中清理案件顺利审结。(4月17日《法治日报》)

　　一部分债务人“诚实而不幸”，名下确实没有可供执行财产，进了“失信黑名单”。名誉受到影响不说，生活也举步维艰，前途“一片灰暗”。内蒙古通辽市库伦旗人民法院启动个人债务集中清理工作，给了这部分债务人“重生”的机会，让他们爬出巨额债务的泥潭，能够“一身轻”从头再来。笔者认为，个人债务集中清理利国利民，为“诚实而不幸”的债务人按下了人生的“重启键”，同时还须防范老赖“钻空子”，恶意逃避债务。

　　据介绍，个人债务集中清理，是对“诚实而不幸”债务人的债务，进行概括执行和清偿，以执行和解、参与分配制度为依据，借鉴企业破产重整等相关制度，产生与“个人破产”功能相当的效果。通过建立个人债务集中清理机制，在保障债权公平受偿和防范打击逃废债行为的基础上，合理调整债务人、债权人及利害关系人的权利与义务关系，为诚信而资不抵债的债务人提供“重生”机会。也就是说，个人债务集中清理相当于“个人破产”。

　　现实生活中，创业不可能百分百成功，如果巨额举债创业失败，成为名副其实的大“负翁”，创业者无力偿还，将陷入巨额债务的泥潭。如果其巨额债务无法通过合法的形式予以免除，可能一辈子甚至几辈子都还不完，创业者更谈不上东山再起了。这对创业者来说，一次失败将永无翻身的机会。个人债务集中清理，既能够防止债务追索中发生侵犯个人权益的恶性事件，又能防止过度负债的个人债务人陷入绝境。这样，让债务人摆脱债务泥潭，解除“失信”的羁绊，从而迎来全新的生活，东山再起或许指日可待。

　　不过，令人担忧的是，个人债务集中清理会不会成为老赖恶意逃避债务的工具。因此，还必须防范老赖恶意“钻空子”。如在通辽首例个人债务集中清理案件中，在债务人履行完毕前，如发现有未申报的重大财产、存在逃废债行为或者未按照约定履行清偿义务的，债权人可以申请恢复原生效法律文书的执行。不仅免除的债务需要全部恢复，还要追究债务人相关法律责任。可见，老赖恶意逃避债务的后果很严重，将“偷鸡不成蚀把米”，付出更为惨痛的代价。

　　其实，早在2021年3月深圳市就推出了个人破产制度，出台《深圳经济特区个人破产条例》。这是我国首部个人破产法规，通过建立个人债务集中清理机制，给“诚实而不幸”的债务人一条“生路”。在鼓励万众创业的今天，期待各地积极探索和构建个人债务清理市场化、法治化路径，为优化诚信建设和营商环境，提供强有力的司法保障;也为国家层面个人破产制度早日立法，提供更多的实践素材和样本。