袁文良：让无人机配送飞稳致远

　　作者：袁文良 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　午餐时分，在深圳市龙岗区坂田街道一家商场内，味千拉面店店长林妙青接到一个外卖订单。不到20分钟，这份外卖便送到了消费者手中，与众不同之处在于，这次是由无人机提供的空中配送服务。(经济日报5月21日)

　　随着我国物流配送网络的完善，公众对即时配送效率有更高的期待，而率先出现在深圳的无人机配送无疑可以让消费者享受到收取快递、外卖的便捷服务。同时，使用无人机开展物流配送，可以解决物流配送的“最后一公里”问题，在地形复杂的山区以及城市末端等场景架起了空中物流通道，因而必将成为物流业的发展趋势。不过，由于无人机的飞行可能会对民用、军用飞行及高铁等造成影响，故需要相关的监管部门及时介入、跟踪观测，为无人机配送行稳致远提供保障。

　　一是相关的立法部门要针对无人机配送的发展方向及机型机种的需求，对现行有关无人机管理的法律规章进行修改完善，明确无人机的研发生产、市场准入、适航审批、安全运行、监督管理等相关要求，并从功能分类、大小轻重、飞行高度、违规处理等方面做出规定，从而从法律角度对无人机制的生产、飞行等予以规范与约束。

　　二是监管部门要主动向无人机配送企业宣传禁飞区域范围、准飞机型类别、违规飞行的处罚依据与裁量等内容，并强制其投保责任保险，为受损害的人员和财产提供保险保障。同时，要加大日常检查监管，发现违规苗头及时给予警告制止，从而实现事后惩处向事前预防的转变。

　　三是无人机配送企业内部也应建立安全运营的制度、程序和标准，明确事先防范、事中干预、事后赔偿的具体办法。同时，要向相关监管部门报备固定运营路线，并在获准后运行。如果需要变更飞行路线，则应及时进行报备，这样可以实现信息的公开和交互，防止勿入禁飞区而发生意外事故。