丁家发：擅自组织划龙舟被行拘，冤枉吗

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　临近端午，龙舟竞渡活动在多地如火如荼展开。然而，近期浙江温州两村民因擅自组织划龙舟被行政拘留一事引发广泛关注。处罚依据是什么?当地龙舟活动开展情况如何?下一步，怎样更好引导传统民俗健康有序发展?记者实地进行了调查走访。(6月19日澎湃新闻)

　　每年端午期间，不少地方都会组织赛龙舟民俗活动，丰富群众的文化生活，为节日增添热闹气氛。浙江温州两村民擅自组织村民划龙舟，引发龙舟翻船事故，虽未造成人员伤亡，但两人被公安机关行政拘留，冤枉吗?笔者认为，民俗活动也要守住安全底线，“擅自组织划龙舟被行拘”事件是一堂安全教育课。

　　作为民俗活动，划龙舟发源于民间。现如今，赛龙舟已经成为一项体育娱乐活动。然而，这项民俗活动存在安全隐患，不是想组织就能组织。浙江温州两村民擅自组织划龙舟活动，不仅未经报备许可，安全防护措施也不到位。视频显示，一艘木质龙舟在极短时间内沉入水中，参与人员全部落水，且均未穿救生衣，所幸经现场救援，无人员伤亡。事后经调查，落水人员中有数人不会游泳，一旦发生意外后果不堪设想。从影响公共安全角度，公安机关依据治安管理处罚法，对两村民处以行政拘留，可以说一点也不冤。

　　《治安管理处罚法》《大型群众性活动安全管理条例》等相关法规，均对举办大型群众性活动作出了严格规定，其中包括公安、消防、文化体育许可等。因此，举办群众性文化体育活动，必须报备经公安、文化体育等部门批准。然而，现实生活中，不少民俗和民间文化体育活动，组织者根本没有报备的意识，或担心不被许可不去报备，于是擅自组织一些民俗和民间文化体育活动，由于缺乏必要的防护措施，公安、消防等部门不知情，也没办法提前做好应急预案，如果在活动中发生踩踏、溺水等突发情况，很容易引发群体性伤亡事件。

　　民俗活动，必须安全至上。依据国家有关法律法规，举办大型文化体育活动，必须事前制定好应急预案，规避安全事故的发生。在举办过程中，公安、消防、交通、卫生等部门必须严阵以待，从而确保公共安全。比如，举办赛龙舟活动，组织者必须报备获得许可，并做好各项安全防范措施。在龙舟竞赛中，参加人员必须人人穿救生衣，同时，水中要有救援力量随时待命，岸上秩序维护等也要做好相应预案。这样，既消除了潜在隐患，确保了活动期间的公共安全，而万一发生意外，也能在第一时间展开救援，将危害与损失减少到最低程度。

　　笔者认为，民俗活动特别是大型民间文化体育活动，存在较多的安全隐患，政府部门也不能考虑公共安全而不予许可，应当充分考虑群众的感受，宜疏不宜堵，并在场地供给、安全应急救护等方面加强保障，尽可能减少安全风险，以鼓励和支持传统民俗健康发展，让民俗活动进一步丰富民间文化和增添节日氛围。