丁家发：男性陪产假“难产”的结症在哪?

　　作者：丁家发 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　最近几年，男性陪产假是一个讨论较多的话题。尽管一些地方在地方立法中都明确了男性陪产假这一假期，但一直面临“落地难”的问题。前不久，有消息称江苏省拟立法明确男性共同育儿假，在男性陪产假的基础上增加假期。这一消息再次将男性依法请假照顾妻子、孩子这件事情推到舆论前台。在现实中，男性陪产假却难以“落地”，成为“纸面上的福利”。(1月2日《法制日报》)

　　全面二孩政策实施后，有不少地方政府在地方立法中都明确了男性陪产假，但大都没有制定“强制”实行的措施，致使男性陪产假“难产”，一直难以得到落实，仅成了一个很上去很美的“画饼”而已。笔者认为，男性陪产假是时代进步的具体体现，纾解男性陪产假“落地难”问题，不仅需要机关企事业单位自觉按照地方法规去执行，还需要地方政府的配套措施或政策予以支持，才能将“纸面上的福利”真正转化为一项男性职工享有的社会福利。

　　不可否认，地方政府在立法中明确男性陪产假的初衷是好的，这是对妇女生育的高度重视，也是解决生育陪护问题的一项惠民举措。然而，这一假期在现实生活中的落实情况却不容乐观，在一些地方立法中明确的男性陪产假，大都是“倡导”实行，对用人单位没有什么约束力。试想一下，一些红头文件“强制”实行的假期都难以落实下去，“倡导”实行的男性陪产假，能否真正落实也就可想而知了。如果男性陪产假的政策只停留在“纸面上”，就没有了任何的实际意义，这样的“画饼”不要也罢。

　　一般情况下，“吃财政饭”的政府机关及事业单位，实行这一假期没有多大的阻力。主要在一些中小企业特别是民营企业里，他们从自身的经济利益考虑，通常不会“配合”地方政府来实行男性陪产假，因为这样会进一步增加企业的用工成本，对经济效益较差的企业来说是难以承受的。因此，男性陪产假难以落实的结症问题，恐怕主要还在于地方政府部门，政府部门仅出台男性陪产假的政策，却没有配套措施或政策予以支持，再加上没有强制实行的举措，企业大都不会去“买政府的账”，男性陪产假也只能成为一个“画饼”，最终沦为一纸空文。

　　笔者认为，地方政府出台类似男性陪产假的惠民政策，就应该有配套措施来保证政策的落实。比如实行男性陪产假的企业，可以向政府有关部门上报享受男性陪产假的具体人数，企业因此造成的损失可以由政府统一来买单，以减轻企业的用工成本;或对落实这一假期的企业，在税费减免、贷款利率优惠等方面给予一定的政策支持，让企业能得到相应的实惠，等等，当企业实行男性陪产假不会造成多大的经济损失，甚至还能得到一些额外的利益，相信男性陪产假不需要任何强制实施的措施，也能在企业得到很好的落实。

　　总之，好事一定要办好。但愿地方政府能换位思考，多为企业的利益着想，通过配套政策或措施的支持，让类似男性陪产假的惠民政策能实实在在落实下去。