周志宏：“培训机构圈地上课”该管管了

　　作者：周志宏 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　上周六下午，十里堡附近小区的立体车库里，男孩冬冬正在上一节体能私教课。两排车位中间的路面上，一副长约10米的敏捷梯、一组高约30厘米的跨栏、一根黑色体能训练绳和多个彩色标志桶依次摆开，拼凑出他的训练场地。( 北京日报客户端4月18日)

　　“我们主打的就是上门私教，帮家长和孩子省时间，只需要找块空地，教练可以把器材带过来上课。”工作人员小王用手机拍摄冬冬训练的小视频，剪辑以后发到社交平台上做宣传推广。小王还从手机里翻出一些小视频。“北京好多区都有我们的学员，有些是在公园广场上课，有些就在小区楼下训练，时间地点都很灵活。天气不好的话，还能去地下车库，那里面刮风下雨也不怕。”

　　天气转暖，孩子们的户外运动逐渐升温，一些在小区或公园里圈地上课的培训班重新活跃起来。除了类似“游击战”的上门私教外，还有一些培训机构长期圈地上课，打起了“阵地战”。殊不知，这些场地缺乏安全规范， 受伤风险无处不在。在文化广场上，一个小姑娘骑着滑板车，飞快地穿梭于各个培训场地之间，险些跟正在上课的学员撞个满怀。几个大一点的男孩子骑着自行车，与地上的轮滑桩擦身而过，也让不少家长捏了把汗。

　　“培训机构圈地上课”，该管管了!小区是业主的公共活动场所，公园或广场是市民的公共休闲场所，把这些地方当成培训场地，容易造成公共资源被少数人占用。有关部门强调，小区、公园或广场等免费的公共场所并不能用来开展商业性的培训。《北京市公园条例》第十一条就明确规定，任何单位和个人不得擅自改变公园的功能，不得侵占公园用地;任何单位、组织、个人，不准在公园内进行盈利为目的的各项商业性活动;《北京市体育运动项目经营活动管理办法》强调，从事体育运动项目经营活动必须“有符合经营项目要求的场地”、“有符合技术标准的设施、器材”，同时，经营者还必须“对经营用体育场地、设施、器材定期检查，保证其符合体育运动项目要求”;《北京市体育运动项目经营资质证书管理规定》也要求，申请办理资质证书须提交“体育运动项目经营场地的具体情况及使用权证明”;“所使用的器材或设备的种类、数量、质量检验情况及证明”等材料。年度验审则包括经营项目的场地、器材、设备等事项的现状及变化情况。

　　然而，现实中，有些培训机构竟然无视这些“办法”、“条例”和“规定”，一定打“擦边球”，有的心存侥幸，任性“圈地上课”，怪就怪在，却鲜有人过问。“有的教练把东西往地上一放，就好像是他的专属地盘，其他人都得绕着走。”这类现象不只北京有，其他许多地方都存在。这些“理所当然”的做法让人感到非常不满，相关部门不该视而不见、不闻不问。

　　对于此类现象，应当及时加以规范管理。如果是在小区内部出现的，可以由物业管理部门出面制止;如果是在公园或广场出现的，可以由城市管理综合执法部门依据相关规定予以处罚。《北京市市容环境卫生条例》第三十五条规定，任何单位和个人不得擅自占用城市道路、人行过街桥、人行地下过街通道及其他公共场所堆物堆料、摆摊设点，影响市容环境卫生。值得各地借鉴。

　　需要指出的是，小区、公园及广场的场地、设施不尽相同，本身缺乏安全性和规范性，容易引发安全事故。如果其他市民被撞伤或砸伤，首先应当由肇事者承担责任。如果肇事者是未成年人，则由监护人来承担。然后，再根据肇事者和教练或教练所在公司签订的协议，具体划分责任承担比例。而且，私教往往是个人行为，可能会因资质不齐且缺乏管理，存在诸多安全隐患。家长给孩子报班时，一定要擦亮眼睛，多加谨慎，尽量选择具有正规资质的机构，并签订有效合同。