侯文学：破解“接力式腐败”有三个现象

　　作者：侯文学 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　日前，广东省纪委对外通报，广东省茂名市委原书记、市人大常委会原主任梁毅民因严重违纪被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关处理。值得注意的是，梁毅民是茂名市落马的第三个市委书记，在梁毅民之前，已有周镇宏、罗荫国相继落马并被判刑。

　　实际上，茂名三任市委书记因贪腐接连落马在全国并非孤例，云南昆明、山西太原、湖南衡阳、河南三门峡等地，也同样出现了三任市委书记接力式落马的现象。以昆明市为例，三名市委书记仇和、张田欣、高劲松，均因腐败先后落马。

　　出现“接力式腐败”当然是不正常的，但也不足为怪。这是因为，在一座城市，作为“一把手”的市委书记，具有至高无上的权力，可谓一言九鼎。尽管党内监督、群众监督、舆论监督均有规定和要求，但权钱交易都是暗箱操作，一般群众、媒体无法知情，监督起来很困难。而包括纪委书记在内的班子成员，其升降任免都在书记的掌握之中，哪个敢与“一把手”较真?对这些监督，尽管不能一概否定，但作用是有限的。对市委书记的监督，最有效的当属上级纪检监察机关的监督，包括巡视组的监督。然而，在相当长的时间内，上级纪检监察机关的监督作用没有得到很好的发挥。实践验证了那句至理名言：“失去监督的权力必然产生腐败。”

　　“带病提拔”，也是导致“接力式腐败”的诱因之一。分析案情不难发现，这些落马市委书记的贪腐行为，不仅发生在担任市委书记期间，在任职前就有有受贿行为，说明有些官员是带“病”提拔，加之不长记性，到了市委书记的新岗位很难收敛、收手，甚至越升越腐。近日，中组部修订了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，就是为了严把干部选拔任用讨论决定关。《守则》明确了“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求。“凡提四必”，即讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，目的就是要坚决防止“带病提拔”。

　　“圈子文化”，同样会引发“接力式腐败”。 贪官白恩培在担任云南省委书记期间，在云南官场编织了自己的“小圈子”，昆明倒掉的三任市委书记仇和、张田欣和高劲松，都是这个“小圈子”里的人。《人民日报》曾就昆明三任市委书记接力落马现象发出警示：别迷信圈子，“朋友圈会变成腐败圈”。至于“政商朋友圈”，更是仕途陷阱。官商来往，若不能恪守底线、绷紧红线，而是以利相交、以势相交、以权相交，“朋友圈”就变成了“利益圈”，最后成了你出权、我出钱的“腐败圈”。这些“前赴后继”的市委书记，无一不是在“圈子”里陷落的。

　　“接力腐败”是对十八大以来中央强力开展的反腐败斗争的严峻考验，这是一场只能赢不能输的战争。只要建立起不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制，加大监督力度，加之领导干部能够使自身的党性真正挺起来、硬起来，增强对腐败病毒的免疫力、对腐败侵袭的抵抗力，就能走出“接力式腐败”的怪圈。