彭忠富：中小学校“十羊九牧”非改不可

　　作者：彭忠富 稿源：时评界 编辑：洪小兵

　　如今一些中小学的校领导过多，已是一种普遍现象。比如，近日，有网友向媒体反映称，海南省一所乡村小学设置校长、教导处、德育处、总务处领导岗位16人，其中校长就有5人。学校领导太多，损害了教师们的切身利益，影响了教师们的工作积极性，对学校管理也没有什么益处。中小学校是应该好好简政了。(2017-08-28《中国新闻网》)

　　成语“十羊九牧”说的是只有十只羊，却要九个人去放牧。该笑的当然不是牧羊人，而是那些给牧羊人安排活计的羊群所有者，这分明是跟自己过不去。照这样下去，十只羊的最终产出，还不够这九个人解决温饱问题。到最后，羊群所有者会面临破产，而牧羊人也会失去生计，另谋出路。这种制度安排不论放在哪种社会形态或哪个国家，都会成为一种笑话。由此可见，先哲们早就知道人浮于事的弊病，如果不精兵简政，三个和尚就会面临没水吃的局面。然而在实际生活中，十羊九牧的现象却比比皆是，特别是在行政机关和国有企事业单位，冗员很多，工作效率极为低下。如此一来，社会意见很大。

　　冗员太多，人浮于事在党政机关里是不争的事实。国家行政学院经济学部副主任王健曾经介绍，按照公务员与GDP的比例指标来看，我国公务员数量大大超出发达国家，至少“超标”20倍!党政机关庞大，人员众多，经费开支巨大，形成了冗官、冗员、冗费三大顽症，长期没有解决好。有的单位是两个人的事三个人干，甚至是五个人干。上班没有事，要消磨时光，看报、聊天、玩电脑等等，当然实在无所事事，在办公室呆腻了，也就会出现浙江诸暨园林管理所“3人修剪树枝30人围观”的场景，出来透透气，还美其名曰“缺一不可”。中小学校属于全额拨款事业单位，近年来由于生源萎缩、学校合并等原因，部分学校也出现了“十羊九牧”的现象。正如新闻中所言，一所九年一贯制乡镇学校，100多名教职工，竟然会有五名正副校长，这还不包括大量的中层干部。

　　干部配备过多，必然会出现人浮于事的现象，对于一线教师来说，这是极其不公平的。因为干部不是白当的，每一名学校干部在期末发放奖励性绩效工资时，都会挤占一线教师经济利益，从而导致整个学校充满一股怨气。教师们工作没有积极性，而学校领导过多也会导致推诿扯皮的现象发生，如此以来学校工作很难有新的起色。中小学校领导过多必需得改，这一点各地教育行政主管部门必须严格把关，每所学校配备多少领导，应该严格按照师生比例来执行，绝不能出现因人设官、量体裁衣的现象。